签证公告更新系列 | 第 1 部分
在动态的 EB-5 移民世界中，时机就是一切。对于成千上万密切关注美国签证公告的投资者来说，一行文字就能引起连锁反应，改变策略，影响结果，激起不确定性。这正是 2025 年 1 月发生的事情，当时《签证公告》中的一个脚注表明，EB-5 保留签证类别近期可能会出现倒退，这在投资界引起了轩然大波。
在这个多部分的系列中，我们将分析 CanAm 最近的 EB-5 签证公告网络研讨会的最新见解，该研讨会由Pete Calabrese（CanAm 投资服务公司首席执行官）主持，并由两位业内最重要的专家主讲：美国国务院前移民签证控制主任查理-奥本海姆（Charlie Oppenheim）和WR 移民公司合伙人乔伊-巴尼特（Joey Barnett）。
第一部分将重点关注重新点燃投资者焦虑的时刻–如今臭名昭著的 2025 年 1 月脚注–以及随后的事态发展如何揭示了这一警告的价值和局限性。
倒带时钟震撼业界的注脚
早在 2024 年 12 月，美国国务院就发布了 2025 年 1 月签证公告中的一个新脚注引起了更多的疑问。该脚注指出，由于需求上升，EB-5 保留签证类别–农村、高失业率和基础设施–的最终行动日期可能很快就会确定。
对于投资者和业内专业人士来说，这无疑是一记警钟。同时申请调整身份的机会会突然消失吗？EB-5 申请人是否会再次面临多年的等待时间？
乔伊-巴奈特回忆说：”这确实引发了人们的讨论：在不久的将来，我们会看到什么？我们是否需要马上做好准备？ ”
当时并没有提及无保留签证类别，但焦虑还是溢于言表。失去机会的前景导致投资者咨询和法律咨询激增，人们担心大门会很快关闭。
解析脚注：它的实际意义
事后回想起来，加上最新的政府数据，我们的专家小组一致认为：脚注为时过早。
查理-奥本海姆（Charlie Oppenheim）在国务院领导签证控制办公室长达二十多年，他直言不讳地指出了这一点：
“我认为他们在公告中张贴这张纸条的时机还不成熟，这在保留区引起了不必要的担忧“。
他强调，虽然该警告在方向上 是准确的–承认保留的需求最终会增长，但却夸大了紧迫性。相关数据根本无法证明在现阶段触发投资者警报是合理的。
现实：保留类别仍然有效
从2025 年 6 月的签证公告来看，情况很清楚：所有 EB-5 保留签证类别都保持不变。
这包括
- 农村项目（占 EB-5 签证分配额的 20）
- 高失业率项目（10）
- 基础设施项目 (2%)
为什么？因为自《EB-5 改革与诚信法案》生效以来，虽然这些类别的申请量有所增加，但美国移民局尚未裁定足够多的 I-526E 申请来产生实际的签证需求压力。
正如巴奈特所解释的那样：
“他们并没有审理足够多的 I-526E 预留申请，以至于产生了超过实际供应量或限额的足够需求。正因为如此……这些类别目前仍然有效。 ”
因此，虽然脚注正确地指出了长期趋势，但却搞错了时间表。储备类别最终可能需要最终行动日期，但现在还不是时候。引发倒退的根本机制还没有启动。
关注的错位溢出：无保留与有保留
1 月份脚注的主要问题之一是给非保留类别的投资者，尤其是中国和印度的投资者造成了困惑。
查理澄清道：
“该说明……指出，由于保留类别的申请数量巨大，最终需要确定最终行动日期。它没有提到非保留类别。 ”
然而，许多人将这一脚注解释为整个系统拥堵的更广泛信号。无保留类别的投资者开始做最坏的打算–讽刺的是，就在他们更关心的问题向他们的方向转移的时候。
我们现在知道了什么？为什么会发生无保留的倒退？
出人意料的是，倒退的是无保留签证类别，而不是保留签证类别。
虽然脚注对预留需求提出了警告，但随后几个月的实际情况却是这样：
- 中国和印度的无保留需求大幅增长
- 向这些国家分配签证数量的速度快于预期
- 国务院缺乏预警
到 4 月，国务院意识到它低估了未保留的使用情况，并将中国（至 2014 年 1 月）和印度（至 2019 年 5 月）的优先日期倒退，以努力为世界其他国家保留数量。
用查理的话说
“我认为他们被打了个措手不及……如果现在就在 6 月或 7 月的签证公告中公布这类说明，效果会更好“。
换句话说，警告的类别不对，正确的时机来得太晚。
本环节的主要启示
以下是 EB-5 投资者应该从对话的第一章中得到的启示：
- 一月份的脚注没有错–只是早了点
关于保留类别需求的警告是有根据的，但这种需求尚未转化为对签证分配系统的压力。压力还在增加。
- 它不适用于无保留签证
脚注并没有–也无意–预示着无保留类别的倒退。这种误解散布了不必要的恐慌。
- 美国公民与移民服务局（USCIS）的审批速度削弱了保留需求
移民局尚未处理足够多的保留类别 I-526E 申请，因此目前仍然可以同时申请。
- 毫无保留的倒退才是真正的发展
美国国务院低估了世界其他国家将使用多少未保留的签证号码，从而被迫进行纠正性倒退，这对中国和印度的投资者造成了沉重打击。
对 EB-5 投资者的战略影响
如果您今天正在办理 EB-5 程序，这个故事给您的启示是显而易见的： 在行动之前，不要等待完美的清晰。它可能永远不会到来。
正如查理和乔伊在网络研讨会上所强调的，在保留类别下同时提交申请的机会仍然开放，但不会无限期地持续下去。保留类别的需求在不断增长，到一定时候，最终行动日期将会出台。届时，申请调整身份以及获得工作和旅行许可等临时福利的能力可能会暂时丧失。
正如 Pete Calabrese 总结的那样：
“每一份签证公告都是一次新的掷骰子。今天的机会明天可能就没有了。这不是恐吓–这是动态移民系统的现实。 ”
下一个系列
在第二部分中，我们将深入探讨无保留签证类别的倒退是怎么回事，中国和印度是如何受到影响的，以及为什么国务院没有预见到这一点。我们还将讨论这对今后的签证分配策略意味着什么–“乒乓球 “式的日期分配可能会成为新常态。
敬请期待。
