Như phân tích của Suzanne Lazicki đã chỉ ra , RIA đã khôi phục nhu cầu EB-5—nhưng ở mức độ vượt xa khả năng đáp ứng của hạn ngạch visa hàng năm. Tình trạng tồn đọng nghiêm trọng và sự thụt lùi không còn là lý thuyết nữa; chúng đã trở thành hiện thực. Trong bối cảnh đó, việc thông qua Đạo luật Cải cách và Liêm chính (RIA) vào ngày 15 tháng 3 năm 2022 là một cột mốc quan trọng. Tuy nhiên, dù đạo luật này được hoan nghênh, nó vẫn để lại một số câu hỏi quan trọng chưa được giải đáp. Do đó, các nỗ lực giáo dục và vận động vẫn tiếp tục được thực hiện. Sau khi được gia hạn, Invest in the USA (IIUSA) đã tích cực tham gia các hoạt động tại Quốc hội, bày tỏ lòng biết ơn đối với các thành viên Quốc hội vì sự hỗ trợ của họ trong việc hồi sinh Chương trình sau khi chương trình hết hạn vào năm 2021. Kể từ đó, IIUSA đã tổ chức hơn 200 cuộc họp với các nhà hoạch định chính sách và nhân viên Quốc hội, thường xuyên cập nhật cho họ về tiến độ, thành công và những thách thức đang diễn ra của Chương trình Trung tâm Khu vực. Những cuộc đối thoại này tập trung vào ba ưu tiên chính — những vấn đề chưa được giải quyết cần được tiếp tục quan tâm.
Các ưu tiên chính trong vận động chính sách diện EB-5
- Theo đuổi sự ổn định lâu dài cho chương trình
Ưu tiên hàng đầu là đảm bảo Chương trình Trung tâm Khu vực EB-5 được duy trì vĩnh viễn. Luật pháp gần đây đã trao quy chế vĩnh viễn cho các Khu vực Cơ hội như một công cụ phát triển kinh tế; do đó, việc mở rộng sự ổn định tương tự cho Chương trình Trung tâm Khu vực EB-5 là điều hoàn toàn hợp lý.
- Đảm bảo sự bảo vệ cho nhà đầu tư
Một mục tiêu quan trọng khác là bảo vệ “điều khoản miễn trừ” của RIA, điều khoản này bảo vệ các nhà đầu tư nhập cư nếu luật hết hiệu lực một lần nữa. Hiện tại, sự bảo vệ này dự kiến sẽ hết hạn vào năm 2026. Các nỗ lực vận động đang tập trung vào việc dung hòa thời điểm hết hạn này với thời điểm kết thúc toàn bộ Chương trình vào năm 2027 và cuối cùng là làm cho cả hai trở nên vĩnh viễn.
- Tăng cường khả năng tiếp cận visa
Việc đảm bảo số lượng visa EB-5 lớn hơn cũng rất cần thiết. Điều này không chỉ hỗ trợ sự phát triển bền vững của Chương trình mà còn thực hiện đúng ý định của Quốc hội và tối đa hóa tác động của Chương trình đối với việc tạo việc làm và phát triển kinh tế.
Cơ hội để vận động chính sách EB-5 hiệu quả
Thời điểm này mang đến sự kết hợp hiếm hoi của các yếu tố thuận lợi cho hoạt động vận động chính sách—với điều kiện ngành công nghiệp này đoàn kết và hợp tác cùng nhau.
- Mặc dù thời hạn hết hiệu lực khác nhau của “điều khoản bảo hộ” (2026) và chính Chương trình (2027) có vẻ gây ra vấn đề, nhưng chúng có thể mang lại lợi thế;
- Sự ủng hộ công khai gần đây từ các nhân vật bảo thủ, sau tuyên bố về “Thẻ Vàng” của Tổng thống Trump, đã tạo thêm động lực tích cực cho những nỗ lực đang diễn ra; và
- Khả năng giải quyết vấn đề phái sinh thông qua các biện pháp lập pháp hoặc hành chính mở ra một con đường (có thể) rõ ràng để giải quyết vấn đề.
Nhìn chung, những cơ hội phù hợp này khiến thời điểm hiện tại trở thành thời điểm then chốt để vận động chính sách một cách chiến lược và tập trung nhằm hỗ trợ Chương trình EB-5.
Năm 2026 và 2027: Hết hạn hiệu lực của RIA
Mặc dù ngày 30 tháng 9 năm 2027, thời điểm hết hạn của RIA, là một cột mốc quan trọng đối với ngành EB-5, nhưng ngày 30 tháng 9 năm 2026 mới là trọng tâm thực sự. Nhiều người tin rằng, sau khi chương trình hết hạn vào năm 2021, các ứng viên EB-5 sẽ rất ngần ngại đầu tư nếu không có sự bảo hộ của RIA. Nếu họ đúng, chương trình sẽ bị đình trệ trong tối đa một năm cho đến khi được gia hạn vào năm 2027.
Do đó, IIUSA đã tích cực vận động để sửa đổi văn bản luật và điều chỉnh thời hạn năm 2026 cho phù hợp với thời hạn năm 2027. Có một số khả năng để thu hẹp khoảng cách này. Ví dụ, một giải pháp đơn giản có thể được thực hiện trong nghị quyết tiếp tục phân bổ ngân sách tiếp theo, thay đổi thời điểm kết thúc chương trình vào năm 2026 để phù hợp với thời hạn năm 2027. Hoặc, cũng có khả năng toàn bộ Chương trình sẽ được gia hạn sớm hơn một năm, vào năm 2026, trước thời hạn dự kiến năm 2027.
Việc gia hạn sớm dự luật này có vẻ không chính thống. Người ta thường nói rằng Quốc hội không làm gì trước khi buộc phải làm, nhưng Thượng nghị sĩ Grassley, người ủng hộ mạnh mẽ Đạo luật Cải cách Nông thôn (RIA) và đặc biệt là cam kết của đạo luật này đối với các cộng đồng nông thôn và việc tăng cường các “biện pháp liêm chính”, chỉ giữ chức Chủ tịch Ủy ban Tư pháp Thượng viện đến năm 2026. Có thể ông muốn tiếp tục phê chuẩn dự luật trong nhiệm kỳ của mình thay vì nhường quyền điều hành cho một thượng nghị sĩ khác. Nếu vậy, năm 2026 sẽ trở thành một mốc thời gian quan trọng hơn bao giờ hết.
Sự ủng hộ của phe bảo thủ
Bất ngờ thay, sáng kiến Thẻ Vàng của Tổng thống Trump đã thu hút sự chú ý chưa từng có đối với việc di cư đầu tư và do đó, cả Chương trình EB-5. Chưa bao giờ các phương tiện truyền thông chính thống lại nói nhiều về giá trị của việc di cư đầu tư và tác động của nó đến việc tạo việc làm và nền kinh tế địa phương như hiện nay. Một số nhà bình luận bảo thủ, bao gồm Stephen Moore, Mercedes Schlapp và Chad Wolf, đã viết các bài báo ca ngợi lợi ích của việc di cư đầu tư và chương trình EB-5.
Trong khi cuộc thảo luận về Thẻ Vàng vẫn tiếp diễn (Vào tháng 9 năm 2025, Tổng thống đã ký một sắc lệnh hành pháp nhằm chính thức thiết lập chương trình Thẻ Vàng), thì ngày càng có nhiều người nhận ra lợi ích mà các nhà đầu tư nhập cư mang lại cho nền kinh tế Mỹ; và chương trình EB-5 thực chất là một chương trình nhập cư “Nước Mỹ trên hết”.
Những luận điệu và sự ủng hộ chính trị bảo thủ này là một lý do khác (và quan trọng) khiến hệ sinh thái EB-5 có cơ hội vận động chính sách có ý nghĩa và mang tính chiến lược.
Giảm nhẹ trách nhiệm pháp lý phái sinh
Dựa trực tiếp vào phân tích của Suzanne Lazicki, cho thấy 62% thị thực EB-5 được sử dụng cho vợ/chồng và con cái, việc phân biệt giữa “nhiều thị thực hơn” và sự hỗ trợ cho người phụ thuộc là một cuộc thảo luận phức tạp. Tuy nhiên, đây là vấn đề mà IIUSA đã thảo luận với các nhân viên và thành viên Quốc hội trong gần hai năm. Trong các cuộc gặp riêng, một khi tác động kinh tế đáng kinh ngạc của EB-5 trở nên rõ ràng và tác động đó còn lớn hơn nữa nếu không tính đến người phụ thuộc, thì lý lẽ loại bỏ số lượng người phụ thuộc là không thể bác bỏ.
Tuy nhiên, bất chấp ý định rõ ràng của Quốc hội, vẫn còn sự do dự trong việc giảm nhẹ các khoản vay phái sinh trong diện EB-5. Đảng Cộng hòa thường phản đối việc mở rộng nhập cư, và nhiều đảng viên Dân chủ cảm thấy việc ưu tiên các khoản vay phái sinh cho người nộp đơn EB-5 trước khi làm điều tương tự cho tất cả các diện khác đang tồn đọng là hoàn toàn không công bằng.
Đó là lý do tại sao IIUSA và các nhà vận động khác phải tiếp tục nhấn mạnh rằng Chương trình EB-5 là một chương trình phát triển kinh tế phù hợp hơn với các khu vực cơ hội và tín dụng thuế thị trường mới so với chương trình visa H-1B hoặc bất kỳ chương trình visa nào khác. Báo cáo tác động kinh tế mới được IIUSA công bố đã làm rất tốt việc nêu bật những lợi ích kinh tế của một Chương trình EB-5 được “giải phóng” và kết hợp với những tuyên bố và sự ủng hộ gần đây đối với việc di cư đầu tư nói chung (xem ở trên), cuộc thảo luận phức tạp có thể bắt đầu sáng tỏ hơn theo hướng giảm nhẹ gánh nặng thuế khi chúng ta tiến đến năm 2026 và 2027.
Bước tiếp theo là gì?
Mọi thứ gần như đã sẵn sàng cho các cuộc thảo luận có ý nghĩa về văn bản luật gia hạn. IIUSA đã lập ra một danh sách các ưu tiên bên cạnh việc ủy quyền vĩnh viễn, sửa đổi điều khoản chuyển tiếp và thiết lập biện pháp cứu trợ phái sinh. Với bối cảnh chính trị đặc thù của chúng ta và thời hạn năm 2026 VÀ thời hạn năm 2027, trọng tâm sẽ vẫn là ba ưu tiên hàng đầu đó. Các cuộc họp tại Capitol Hill sẽ tiếp tục. Các nỗ lực nhằm tập hợp các nhà vận động khác ở Washington D.C., bao gồm Liên minh Nông thôn và Hiệp hội Bất động sản, đang được tiến hành, và các nỗ lực cơ sở của IIUSA cũng đang được đẩy mạnh.
Nếu ngành công nghiệp có thể duy trì sự đồng thuận và thực tế về tác động kinh tế của chương trình EB-5 được làm rõ (hết lần này đến lần khác) cho cả phe bảo thủ và đảng Dân chủ, thì chương trình này sẽ đạt được những thắng lợi chính sách to lớn, trở thành một phần không thể thiếu trong các chương trình phát triển kinh tế của Hoa Kỳ trong nhiều năm tới.
Tải xuống Sách trắng EB-5 Sau RIA
Các nhà đầu tư không phải là những người duy nhất được hưởng lợi từ việc thông qua Đạo luật Cải cách và Liêm chính EB-5 (RIA) vào tháng 3 năm 2022. Là cuộc cải cách lập pháp toàn diện nhất trong lịch sử Chương trình, các tiểu bang nông thôn trên khắp Hoa Kỳ đã chứng kiến những tác động chuyển đổi từ các dự án được tài trợ bởi EB-5.
Sách trắng của CanAm tập hợp những tiếng nói hàng đầu từ cộng đồng các bên liên quan đến EB-5 để phản ánh những tác động mạnh mẽ của RIA và đo lường tác động của Chương trình cho đến nay theo cách chưa từng có.
Xem Webcast: Định hướng tương lai của EB-5
Trong hội thảo trực tuyến gần đây của CanAm, Giám đốc điều hành Christine Chen đã trò chuyện với Aaron Grau , Giám đốc điều hành của IIUSA và Lee Li , Giám đốc nghiên cứu chính sách và phân tích dữ liệu của IIUSA. Cuộc trò chuyện sâu rộng của họ đề cập đến mọi thứ, từ mốc thời gian được miễn trừ cho đến xu hướng nộp hồ sơ mới, dữ liệu xét xử được cập nhật, tăng trưởng đầu tư ở nông thôn và con đường để được tái cấp phép vĩnh viễn có thể như thế nào.
Về tác giả
Aaron Grau
Giám đốc điều hành, IIUSA
Aaron Grau gia nhập IIUSA với tư cách giám đốc điều hành vào tháng 9 năm 2018. Trước đây, ông Grau từng là cố vấn pháp lý cho một công ty vận động hành lang nhỏ có trụ sở tại Alexandria, Virginia. Trong thời gian làm việc tại đó, ông Grau đã tích lũy được nhiều kinh nghiệm trong việc thành lập, quản lý và phát triển các hiệp hội thương mại, bao gồm Hiệp hội Quân đoàn Việc làm Quốc gia và Tổ chức Đối tác Phục hồi chức năng Quốc gia. Nhận thấy khả năng tận dụng các nền tảng rộng lớn của các hiệp hội để tác động đến chính sách, kinh tế và kinh doanh, ông đã duy trì sự quan tâm và khả năng của mình trong quản lý hiệp hội thương mại suốt sự nghiệp tại Pittsburgh cho đến nay.
Trước khi làm công tác quản lý hiệp hội, ông Grau là Cố vấn cho phe đa số tại Ủy ban Y tế, Giáo dục, Lao động và Lương hưu Thượng viện Hoa Kỳ, nơi ông xây dựng các phiên điều trần của Thượng viện, đàm phán và soạn thảo một số dự luật liên bang. Ông là thành viên của nhóm Thượng viện đã tạo ra Đạo luật Đầu tư vào Lực lượng Lao động, một dự luật lưỡng đảng được ký thành luật trong một buổi lễ tại Vườn Hồng vào tháng 8 năm 1998.
Ông Grau có bằng Cử nhân Nghệ thuật (BA) từ Đại học Emory ở Atlanta, Georgia, và bằng Tiến sĩ Luật học (Juris Doctorate) từ Đại học Mercer ở Macon, Georgia. Ông được cấp phép hành nghề luật sư tại Florida, Georgia, Đặc khu Columbia và các Tòa án Liên bang, và đã được bang Ohio vinh danh vì những đóng góp lập pháp của mình cho người khuyết tật.
