Cada octubre, la publicación del primer boletín de visados del nuevo año fiscal marca la pauta para inversores, abogados y responsables políticos por igual. El boletín de este año, que abre el Año Fiscal 2026, ha llamado aún más la atención por sus implicaciones para los inversores inmigrantes EB-5 y el futuro de la política de inmigración estadounidense.
En un reciente debate organizado por Pete Calabrese, Director General de CanAm Investor Services, dos destacados expertos -CharlieOppenheim, ex Jefe de Control de Visados del Departamento de Estado de EE.UU., y Joey Barnett, Socio de WR Immigration- analizaron el boletín de octubre de 2025 y compartieron sus puntos de vista. Su conversación puso de relieve tanto las oportunidades como los retos a los que se enfrentan los inversores, con el boletín en primer plano y el recién anunciado programa de la Tarjeta Dorada como telón de fondo político.
EB-5 en el Boletín de Visados de octubre de 2025
Categorías no reservadas: China e India en el punto de mira
El boletín de octubre trajo estabilidad y movimiento para los inversores EB-5 en las categorías no reservadas:
- China: La fecha de la acción final se mantiene estable por ahora. Oppenheim explicó que el Departamento de Estado está adoptando un enfoque cauteloso, asegurándose de evitar excederse y tener que dar marcha atrás más adelante en el año. Dada la gran demanda de los inversores chinos, es poco probable que se produzca un avance significativo hasta mucho más avanzado el año fiscal 2026.
- India: Por el contrario, se espera que la fecha de acción final de India siga avanzando de forma constante, y Oppenheim prevé una posible recuperación total hasta los niveles del año fiscal 2025 en los seis primeros meses del nuevo año fiscal. Señaló que ya se ha atendido sustancialmente la demanda de los inversores indios, lo que da al Departamento más flexibilidad para adelantar las fechas.
Estos movimientos son importantes porque influyen directamente en el tiempo que tendrán que esperar los inversores para que se les expida la tarjeta verde. Como subrayó Pete Calabrese, la previsibilidad es fundamental para los inversores que toman decisiones que les cambian la vida. ” Un movimiento constante y gradual es más fácil de planificar que los saltos espectaculares o los retrocesos repentinos”, afirmó.
Categorías reservadas: Still Wide Open
Para los inversores que presenten solicitudes en las categorías EB-5 reservadas -rural, alto desempleo e infraestructuras-, el boletín de octubre trajo excelentes noticias: todas las categorías siguen vigentes.
Esto significa que los inversores pueden beneficiarse inmediatamente de la presentación concurrente, que les permite solicitar el ajuste de estatus mientras sus peticiones I-526E están pendientes. Con ello llegan los beneficios provisionales, como la autorización de trabajo y la libertad condicional anticipada, que proporcionan una valiosa seguridad a las familias que ya están en EE.UU.
Oppenheim ofreció un pronóstico prudente:
- Podría imponerse una fecha de acción final para la categoría rural ya en la primavera de 2026, aunque probablemente no antes.
- Las categorías de alto desempleo están menos presionadas y puede que no se enfrenten a fechas de acción definitivas hasta el verano de 2026 o más tarde.
Por ahora, sin embargo, la amplia disponibilidad subraya por qué las categorías de reserva siguen siendo una opción tan atractiva para los nuevos inversores EB-5.
El contexto más amplio basado en el empleo
Oppenheim también señaló que en todas las categorías de visados basados en el empleo (EB-1, EB-2 y EB-3), el Departamento de Estado adelantó las fechas agresivamente en octubre. Aunque esto supuso un alivio para algunos solicitantes, también aumenta el riesgo de futuras correcciones o retrocesos.
Este “efecto ping-pong “, como él lo llamó, se ha hecho más común en los últimos años. Explicó que el USCIS y el Departamento de Estado a veces sobrevaloran o infravaloran la demanda, lo que da lugar a grandes oscilaciones en las fechas de acción final de un boletín a otro. Para los inversores, esto significa esperar lo inesperado y planificar en consecuencia.
La Tarjeta Dorada: Contexto para las decisiones de los inversores
Aunque el boletín de octubre fue el centro del debate, el recién anunciado programa de la Tarjeta Dorada proporcionó un contexto importante. Creada por orden ejecutiva el 19 de septiembre de 2025, la Tarjeta Dorada crea una nueva vía de residencia mediante una donación no reembolsable al Tesoro estadounidense.
Barnett y Oppenheim fueron claros: esto es fundamentalmente diferente del EB-5. A diferencia del EB-5, que es un programa de inversión creador de empleo con décadas de historia y apoyo bipartidista, la Tarjeta Dorada no ha sido probada, es políticamente frágil y podría enfrentarse a importantes problemas de aplicación.
Las incertidumbres clave incluyen:
- Si los miembros de la familia estarán cubiertos por una única donación.
- Si las solicitudes se descontarán del número de visados EB-1 o EB-2, lo que podría agravar los retrasos de los solicitantes indios y chinos.
- Si habrá reembolsos en caso de que se denieguen las solicitudes (las indicaciones actuales dicen que no).
Pete Calabrese subrayó que, aunque la Tarjeta Dorada puede resultar atractiva para algunos, la EB-5 sigue siendo la opción previsible, legislada y probada. “El EB-5 está en vigor, con normas claras y procesos establecidos”, dijo.“Eso no se puede decir todavía de la Tarjeta Dorada”.
Por qué la presentación simultánea sigue cambiando las reglas del juego
Uno de los temas más significativos del debate fue el poder de la presentación concurrente para los inversores EB-5. Como las categorías reservadas están al día, los solicitantes pueden presentar solicitudes de ajuste de estatus inmediatamente, algo que los solicitantes de la Tarjeta Dorada tal vez no puedan hacer, sobre todo si sus casos se cargan a las categorías EB-1 o EB-2, saturadas.
Esta distinción es importante. Con la presentación concurrente, los inversores EB-5 ganan:
- Autorización de trabajo (EAD)
- Flexibilidad para viajar (libertad condicional anticipada)
- Estancia autorizada en EE.UU., protegiéndoles de la caducidad del estatuto
Como explicó Barnett, “Esa ventaja está disponible ahora mismo para los solicitantes de EB-5, y por eso estamos viendo tal aumento del interés. Los solicitantes de la Tarjeta Dorada no tienen la misma certeza”.
Mirando hacia el futuro: Qué esperar en el AF 2026
Los panelistas coincidieron en varios puntos clave para el próximo año:
- Es probable que la categoría no reservada de China se mantenga estable durante meses antes de avanzar más adelante en el AF 2026.
- La categoría sin reservas de la India debería avanzar de forma constante, pudiendo alcanzar una recuperación total en la primera mitad del año.
- Las categorías EB-5 reservadas siguen vigentes, sin que se prevean fechas de acción definitivas hasta al menos mediados de 2026.
- Las disposiciones de prórroga exclusivas del EB-5 seguirán impulsando la disponibilidad de visados, garantizando que los visados reservados no utilizados pasen a un uso más amplio.
- Los inversores deben esperar una volatilidad continuada en el boletín de visados en general, ya que el USCIS y el Departamento de Estado trabajan para equilibrar la demanda con los límites anuales.
Conclusión: Claridad en medio de la incertidumbre
El Boletín de Visados de octubre de 2025 subraya tanto las oportunidades como las complejidades del programa EB-5 en la actualidad. Para los inversores indios y chinos, el mensaje es mixto: estabilidad y progreso constante para algunos, esperas más largas para otros. Sin embargo, para los que buscan categorías reservadas, el boletín reafirma que el EB-5 sigue ofreciendo ventajas inmediatas y prácticas.
En el contexto del programa de la Tarjeta Dorada y otros cambios políticos, destacan la coherencia y la estructura del EB-5. Como concluyó Pete Calabrese, “Se trata de una de las inversiones más personales e importantes que se hacen en la vida. Disponer de un programa como el EB-5 -con normas claras, resultados probados y protecciones reales- tiene un valor incalculable.”
Para los inversores que estén evaluando sus opciones, el boletín de octubre proporciona la señal más clara hasta la fecha: el momento de actuar en las categorías reservadas del EB-5 es ahora.
