最近由 Christine Chen、Aaron Grau 和 Lee Li 主讲的 CanAm 网络研讨会的见解
自 2022 年通过《改革与诚信法案》（RIA）以来，EB-5 计划经历了其 30 年历史上最有意义的变革之一。 有了新的诚信规则、更高的透明度要求、对投资者的切实保护，以及旨在重新平衡投资流向的签证预留，《美国投资移民法案》之后的 EB-5 环境看起来与过去十年的 EB-5 大有不同。
在最近的 CanAm 网络研讨会上，首席运营官Christine Chen与IIUSA 执行董事Aaron Grau 和 IIUSA 政策研究与数据分析总监 Lee Li 进行了讨论。 他们的谈话内容广泛，从不溯既往的时间表到新的申请趋势、最新的裁定数据、农村投资增长以及永久性重新授权的途径等，无所不包。
以下是讨论的全面细节，以及讨论对 EB-5 投资者、利益相关者和决策者的意义。
不溯既往的最后期限：可解决的问题？
RIA 后最受关注的问题之一是2026 年 9 月 30 日的不溯既往截止日期，该截止日期比该计划目前的日落日期（2027 年 9 月 30 日）提前一年写入立法。 这种差异引发了是否会出现 “跛脚鸭 “年的疑问。
格劳证实了许多业内人士的猜测：日期不匹配很可能是一个错误，而非政策策略。根据他的说法，当时重启法案会危及法案的重新授权–利益相关者选择确保《区域一体化协定》，而不是冒着进一步拖延的风险。
好消息是什么？有一条可行的道路来修正日期。Grau 分享说，IIUSA 已经与国会办公室进行了富有成效的对话，这些办公室理解这一问题，并准备支持修正。虽然任何修改都是实质性的修正，而不是技术性的修复，但 Grau 对在 2027 财年拨款谈判中解决这一问题持合理乐观态度。
他给利益攸关方的信息
“加入 IIUSA，参与基层宣传活动–行业需要政治资本来推动即使是这样微小的变化“。
RIA 后的申请趋势：历史性的激增
如果说《区域投资协定》的目标是重振 EB-5 需求，那么数据显示它正在取得巨大成功。
李克强回顾了《地区投资协定》通过以来的申报数据，指出
- 根据前三个季度的数据，2025 财年的 I-526E 申请量有望创下历史新高。
- 现在，农村申请几乎等同于高失业率地区的申请–这是前所未有的转变。
- 中国和印度仍然是两个最大的市场，但这两个国家的农村申请率过高，反映了对快速处理和保留签证的需求。
根据 Li 对美国移民局数据和 IIUSA 会员提供的匿名信息的分析：
96% 的申请是通过区域中心进行的。
对于一个仅在三年前还处于多月失效状态的计划来说，这些数字非同寻常。
审理趋势：移民局生产力的新阶段？
2025 年数据中最大的惊喜之一是裁定量的大幅上升。Li 分享道：
- 在《移民改革法》颁布后的几个季度中，移民局平均每季度批准约 400 件申请。
- 在 2025 财年第三季度，移民局批准了 1,000 多宗案件，大幅飙升。
- 2025 财政年度的批准数量已超过 2023 财政年度和 2024 财政年度的总和。
这种加速很重要。正如 Christine 所指出的，鉴于 “要么使用，要么失去“的法定结构，利益相关者越来越担心缓慢的裁定会导致预留签证的浪费。更快的审批速度可确保农村和其他保留类别签证真正发挥预期作用。
另一个令人鼓舞的发现是
RIA 后批准率超过 90%，与独立（非区域中心）申请低于 25%的批准率形成鲜明对比。
这一巨大进步既反映了项目质量的提高，也反映了先批准项目申请（I-956F 表）再批准个人申请的要求。
优先处理的真实面貌
最令人期待的 RIA 变动可能是农村投资者的优先处理。在此之前，没有人掌握关于 “优先 “在实际时限中含义的可靠数据。
感谢 IIUSA 会员提供的数据集，该数据集涵盖 5500 多份申请，占《反垄断法》实施后所有案件的一半以上，我们终于有了深入的了解。
根据 Li 的说法：
- 农村地区 I-526E 平均处理时间：8 个月
- 城市 TEA 的平均处理时间：11 个月（根据少得多的审批数量计算）
- 40% 的农村申请已获批准，而城市 TEA 申请中仅有 9% 获批
这一差异不仅反映了处理速度的加快，也反映了移民局似乎在优先处理农村申请。
Li提醒说，随着更多城市TEA审批的到来，11个月的平均值可能会上升，这凸显了农村投资者目前所拥有的巨大优势。
农村投资激增–完全符合国会的意图
农村项目活动空前激增，这是《农村投资协定》正在发挥作用的最明显迹象之一。
从会员提供的数据中，Li 分享了一个显著的对比：
- RIA 前的 EB-5 农村投资（约 15-20 年）：~3.54 亿美元
- 后 RIA 农村 EB-5 投资（仅 3 年）：50 多亿美元
这相当于增长了 15 倍，产生了巨大的经济影响：
- 农村项目的资本堆栈总支出达 136 亿美元
- 在全美农村社区创造了 133,000 多个工作岗位。
Christine 指出，在人口和工资水平较低的小型农村经济体中，经济乘数效应可能比 EB-5 的历史标准还要高。她强调，此类数据对于 EB-5 的宣传和未来的重新授权工作至关重要。
城市高失业率地区也在发生变化
RIA 还收紧了 TEA 的定义，以消除选区划分。因此，如今的 TEA 项目都位于规模较小、真正的高失业率地区，而不是位于受益于广泛的人口普查区拼接的大城市。
这种转变是巨大的：
- 在 RIA 之前，27% 的 EB-5 投资流向了纽约。
- RIA 后，这一数字降至 5%。
现在，投资在全国真正困难的城市地区分布得更加均匀。
展望未来：通向重新授权和永久性的道路
关于 2027 年重新授权的问题，格劳明确表示：他看涨。
他的理由是
- 国会要求进行廉政改革和农村投资–“承诺要兑现”。
- 机会区计划最近被永久化，为经济发展计划开创了先例。
- 尽管原因不同，但两党对 EB-5 的支持依然强劲。
- IIUSA 现在拥有一个活跃的政治行动委员会，为行业参与提供了新的工具。
格劳向国会传达的信息将是直截了当的：
RIA 起作用了。EB-5 比以往任何时候都更强大、更干净、更透明、更有影响力。现在是将其永久化–扩大签证容量的时候了。
结论：RIA 时代的 EB-5 正在发挥作用，而且效果很好
在网络研讨会的最后，Christine 说出了许多业内资深人士的共同心声：
“我从事 EB-5 行业已经 20 多年了，我可以坦率地说，RIA 时代的项目比以往任何时候都要好。
数据显示
- 高质量申报激增
- 极高的批准率
- 为农村投资者提供真正的优先处理
- 数十亿新农村投资
- 创造有意义的就业机会
- 改善地域公平
- 审判生产力不断提高
最重要的是，区域一体化评估的目标–完整性、透明度和经济影响–正在得到实现。
EB-5 的下一个篇章将取决于利益相关者能否动员起来支持重新授权、固定不溯既往日期并推动长期（或永久）稳定。正如三位小组成员所强调的，现在是参与的时刻。
