2025 年 EB-5 签证公告透视 – 第一部分
最近几周，移民和投资界对特朗普总统新宣布的 “金卡 “和 “白金卡” 计划。由于标题大胆，承诺更大胆，该倡议引发了激烈的猜测–尤其是在寻求获得美国居留权途径的全球投资者中。
但是，这种新的 “捐赠型 “签证概念与成熟的 EB-5 投资移民计划相比究竟如何？在 CanAm 最新的 EB-5 签证公告透视网络研讨会上，CanAm 投资服务公司首席执行官Pete Calabrese与 WR 移民公司的查理-奥本海姆（Charlie Oppenheim）和乔伊-巴尼特（Joey Barnett）坐在一起，将政治炒作与实际现实区分开来。
总统行政命令与不确定性浪潮
2025 年 9 月 19 日签署的金卡行政令指示多个联邦机构–国务院、商务部和国土安全部–设计一个全新的签证类别。 这一概念是前所未有的：参与者不是投资于创造就业机会的企业，而是向美国财政部提供一笔不可退还的 “捐款”，用于偿还国债。
- 个人捐款 100 万美元
- 如果由雇主代表雇员支付，则为 200 万美元
该命令还暗示将推出 “白金卡”，但即使将其纳入也更多是基于社交媒体的猜测，而非正式政策。正如巴奈特在会议期间所说：“这是对政府的捐赠，而不是风险投资。没有资本回报”。
该行政命令没有回答关键问题：
- 这些捐款是否会记入 EB-1 或 EB-2 签证号，从而造成新的积压？
- 如果申请人在捐款后申请被拒，会发生什么情况–可以退款吗？
- 家庭成员是否包括在内，还是必须各自单独缴费？
- 未来的政府能否通过新的行政命令撤销或修订该计划？
正如奥本海姆所指出的，从来没有任何一届政府纯粹通过行政手段设立一个全新的签证类别：“这是一个崭新的未知领域–国会会作何感想，谁也说不准。
定义 EB-5 的 “风险投资
与 EB-5 的对比再鲜明不过了。
三十多年来，EB-5 投资移民计划为外国投资者提供了一条通往美国永久居留权的明确、合法的途径–这条途径要求真正创造就业机会，并在项目成功时返还投资资本。
巴奈特解释说，EB-5 是“两党移民的成功故事”，自 1992 年以来多次延期，为美国带来了数十亿美元的投资和数十万个就业机会。目前，区域中心计划的授权期限为 2027 年，国会正在努力将其不溯既往的保护期限延长至 2026 年以后。
在 EB-5 计划中，投资者将资金投入到创造就业机会的企业，而不是政府基金。为了创造就业机会，他们的资金仍处于 “风险 “之中，但当项目按计划执行时，他们有望得到偿还。投资与捐赠的区别不仅仅是语义上的：它赋予了 EB-5 法律基础、透明度和问责制。
正如卡拉布雷斯总结的那样：“如果结构合理，像 CanAm 这样的优秀区域中心就能持续、可预测地实现移民利益。在做出此类决定时，这种可预测性是一件好事”。
为什么 EB-5 仍是可靠的途径
虽然 “金卡 “概念吸引了众多头条新闻，但由于缺乏立法框架、退款政策不明确以及签证分配方面的问题，潜在的申请者仍无从下手。即使实施了金卡计划，参与该计划也需要非凡的财务信心–实际上就是向美国财政部开出一张七位数的支票，而且不指望回报。
相比之下，EB-5
- 确立– 编入美国法律，并由国会反复更新。
- 经过检验–成千上万的家庭通过它获得了永久居留权。
- 可预测– 受已公布的法规、处理数据和确定的签证分配的制约。
- 双重效益–推动美国经济增长和移民成功故事。
这就是为什么即使在围绕金卡的政治喧嚣中，经验丰富的移民专业人士仍然将 EB-5 视为获得美国绿卡的唯一合法的、以投资为基础的途径。
展望未来
随着行政命令的 90 天规则制定窗口的进展，有关资格、优先日期分配和退款的更多细节可能会出现。但正如 Calabrese 所强调的，目前 EB-5 仍然是投资者通过资本投资和创造就业机会寻求美国永久居留权的行之有效的法定途径。
“卡拉布雷斯总结说：”当存在如此多的不确定性时，做出一个正确、明智和务实的决定就变得更加困难。”EB-5是一个规则清晰、透明、历史悠久的项目。
下一个系列
第 2 部分 – EB-5 计划的稳定性和投资者保护：
我们将探讨 EB-5 的两党跟踪记录、强大的合规框架和 2027 年的重新授权如何为投资者提供长期保障，以及经验丰富的区域中心（如 CanAm）如何继续兑现该计划的投资和移民成功的双重承诺。
