Tính đến năm 2025, diện EB-5 Nông thôn có lượng tồn đọng hồ sơ ẩn đáng kể. Lượng tồn đọng này được gọi là “ẩn”, vì phần lớn là các nhà đầu tư Nông thôn vẫn đang chờ phê duyệt I-526E. Lượng tồn đọng này rất đáng kể, bởi vì có hàng nghìn nhà đầu tư Nông thôn đang trong quá trình xử lý hồ sơ hơn số lượng có thể được cấp thị thực trong một năm.
Tình trạng tồn đọng xảy ra khi số lượng thị thực vượt quá số lượng thị thực hiện có. Các nhà đầu tư chưa được chấp thuận đơn I-526E chưa phải là người nộp đơn xin thị thực. Tuy nhiên, những nhà đầu tư này đang trên đường trở thành người nộp đơn xin thị thực. Ngày nộp đơn I-526E sớm của họ sẽ trở thành ngày ưu tiên sớm. Ngày này đại diện cho hàng đợi mà các nhà đầu tư sau phải xếp hàng để xin thị thực. Khi một nhà đầu tư nộp đơn I-526E, ngày nộp đơn sẽ đánh dấu một vị trí trong hàng. Vị trí này phụ thuộc vào số lượng người đang xử lý với ngày ưu tiên sớm hơn và tình trạng thị thực sắp tới.
Tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2024, tổng cộng 4.005 nhà đầu tư vùng nông thôn đã nộp đơn I-526E. Khi tính cả vợ/chồng và con cái, con số này có thể đại diện cho hơn 8.000 đương đơn xin thị thực tiềm năng với ngày ưu tiên từ năm 2022 đến năm 2024. Phần lớn những đương đơn tiềm năng này vẫn đang trong quá trình xử lý tính đến giữa năm 2025, xét đến khối lượng xử lý I-526E thấp và số lượng thị thực vùng nông thôn được cấp cho đến nay còn ít. Tính đến tháng 3 năm 2025, chỉ có 17% đơn I-526E từng được nộp được xử lý và chưa đến 1.000 thị thực vùng nông thôn được cấp. Trong khi đó, đường ống dẫn đơn xin thị thực vùng nông thôn tiếp tục mở rộng, với hàng nghìn nhà đầu tư mới đã nộp đơn I-526E kể từ năm 2024.
Hạng mục Nông thôn thường có khoảng 2.000 thị thực hàng năm và có thể dự kiến một năm với khoảng 4.000 thị thực do chuyển tiếp. Nếu hơn 8.000 ứng viên Nông thôn có ngày ưu tiên đến năm 2024 có thể nhận được tất cả các thị thực có sẵn theo thứ tự nộp trước được xử lý trước, thì mọi người trong danh sách tồn đọng trước năm 2025 hiện có có thể nhận được thị thực trong ba năm tùy theo nguồn cung có sẵn. Trong kịch bản đơn giản hóa quá mức này, ứng viên Nông thôn cuối cùng có ngày ưu tiên là tháng 12 năm 2024 có thể nhận được thị thực vào năm 2028. Nhưng trên thực tế, việc cấp thị thực không phải là FIFO. Giới hạn quốc gia cho phép các ứng viên từ Phần còn lại của Thế giới được ưu tiên hơn những ứng viên từ Trung Quốc và Ấn Độ, những người phải tuân theo giới hạn quốc gia 7%. Nếu thời gian chờ FIFO lên tới ba năm, thì thời gian chờ thực tế sẽ lâu hơn nhiều đối với Trung Quốc và Ấn Độ và có khả năng ngắn hơn đối với Phần còn lại của Thế giới. Thời gian chờ thực tế dài hơn, vì giới hạn quốc gia có thể buộc các ứng viên từ Trung Quốc và Ấn Độ phải chờ sau các ứng viên ROW có ngày ưu tiên sau đó. Mức độ nghiêm trọng của tình trạng tồn đọng ở vùng nông thôn có thể được giảm bớt nếu nhiều nhà đầu tư ở vùng nông thôn cuối cùng có thể lựa chọn xin thị thực không hạn chế.
Nguồn tham khảo:
Là nhà đầu tư vùng nông thôn, bạn có thể lựa chọn giữa thị thực vùng nông thôn hoặc thị thực không hạn chế. Người nộp đơn có thể xin thị thực thuộc bất kỳ hạng mục nào được liệt kê trong thông báo I-797C mà USCIS sẽ cấp sau khi đơn I-526E được chấp thuận. Thông báo sau đây cung cấp ví dụ về thông báo chấp thuận cho nhà đầu tư vùng nông thôn, trong đó liệt kê các lựa chọn phân loại thị thực thuộc hạng mục RR vùng nông thôn và hạng mục RU vùng không hạn chế. Hạng mục vùng nông thôn dành riêng cho nhà đầu tư vùng nông thôn, trong khi hạng mục không hạn chế không phải là hạng mục dành riêng.
Người nộp đơn xin thị thực thông qua thủ tục lãnh sự có thể làm theo hướng dẫn từ Trung tâm Thị thực Quốc gia (National Visa Center) để chọn “chương trình được chấp thuận” từ các lựa chọn trên thông báo chấp thuận. Sau đây là trích dẫn từ email mà người nộp đơn EB-5 đã nhận được từ NVC.
Các lựa chọn dành cho người nộp đơn xin điều chỉnh tình trạng vẫn chưa rõ ràng. Tính đến tháng 7 năm 2025, USCIS vẫn chưa công bố cơ chế cho phép người nộp đơn I-485 nêu rõ họ muốn xin thị thực Không bảo lưu thay vì thị thực dành riêng mà họ đủ điều kiện. Nhà đầu tư nên tham khảo ý kiến của chuyên gia tư vấn di trú có trình độ để đánh giá rủi ro, thời gian và chiến lược dựa trên trường hợp cụ thể của mình.
Nhà đầu tư Trung Quốc trước RIA không nên từ bỏ ngày ưu tiên sớm trừ khi đơn xin cấp thị thực sau RIA có thể giúp họ được cấp thị thực nhanh hơn.
Tính đến giữa năm 2025, vẫn chưa có lộ trình nhanh chóng nào cho hồ sơ EB-5 dành cho các nhà đầu tư sinh ra tại Trung Quốc. Các diện Thất nghiệp Cao và Nông thôn đều ghi nhận tình trạng tồn đọng hồ sơ đang được xử lý, xét đến số lượng lớn đơn I-526E được báo cáo đã nộp trong các diện này. Diện Cơ sở hạ tầng chưa được báo cáo, nhưng do quy mô nhỏ nên có thể dễ dàng bị tồn đọng hồ sơ. Diện Không Bảo lưu tồn đọng lớn hơn diện Bảo lưu tồn đọng, nhưng cũng tiến triển nhanh hơn nhờ có nhiều thị thực hơn.
Dựa trên dữ liệu có sẵn tính đến tháng 7 năm 2025, về mặt lý thuyết, một nhà đầu tư Trung Quốc thuộc diện Nông thôn có ngày ưu tiên năm 2025 có thể được cấp thị thực Nông thôn sớm hơn một nhà đầu tư Trung Quốc thuộc diện ưu tiên năm 2018 có thể được cấp thị thực Không giới hạn. Tuy nhiên, thời gian chờ thị thực Nông thôn Trung Quốc có thể dài hơn so với thị thực Không giới hạn đối với các nhà đầu tư năm 2025, đặc biệt nếu loại thị thực Nông thôn vẫn được các nhà đầu tư từ các quốc gia khác ưa chuộng. Tỷ lệ thất nghiệp cao gần như chắc chắn sẽ khiến thời gian chờ đợi lâu hơn so với thị thực Không giới hạn đối với các nhà đầu tư Trung Quốc năm 2025, dựa trên dữ liệu hiện có.
Ngay khi chương trình Không bảo lưu trở thành con đường hứa hẹn nhất, sẽ không còn ưu đãi đặc biệt nào cho việc đầu tư vào vùng Nông thôn hoặc vùng có tỷ lệ thất nghiệp cao. Trong quá trình cạnh tranh xin thị thực Không bảo lưu, ngày ưu tiên cho thị thực Trung Quốc năm 2018 sẽ được ưu tiên hơn ngày ưu tiên cho thị thực Trung Quốc năm 2025.
Nếu một nhà đầu tư Trung Quốc năm 2018 quyết định nộp đơn I-526E mới vào năm 2025 dựa trên diện đầu tư nông thôn, liệu cô ấy có cần phải từ bỏ ngày ưu tiên năm 2018 không? Không nhất thiết. USCIS không giới hạn số lượng đơn xin định cư mà một người có thể đang chờ xử lý. Ngày ưu tiên năm 2018 của nhà đầu tư sẽ chỉ bị mất nếu đơn năm 2018 của cô ấy không còn đủ điều kiện – ví dụ như nếu cô ấy rút khoản đầu tư năm 2018.
Bản tin Visa hiển thị “hiện tại” cho một hạng mục và quốc gia khi có đủ thị thực để đáp ứng tất cả các đương đơn xin thị thực đủ điều kiện. Khi số lượng thị thực tồn đọng đạt đến giai đoạn xét duyệt thị thực, Bản tin Visa sẽ hiển thị ngày xử lý cuối cùng để kiểm soát ai có thể nhận được thị thực mỗi tháng và ai cần chờ thêm số lượng.
Thị thực Ấn Độ Không Bảo Lưu (India Unreserved) không thể được coi là “hiện hành” vì nhu cầu hiện tại và tiềm năng vẫn còn đủ để đáp ứng lượng tồn đọng dai dẳng. Tuy nhiên, ngày cấp thị thực Ấn Độ Không Bảo Lưu theo Visa Bulletin sẽ tiếp tục được đẩy nhanh. Tính đến tháng 7 năm 2025, Visa Bulletin sẽ cấp thị thực Không Bảo Lưu cho các đương đơn sinh ra tại Ấn Độ có ngày ưu tiên trước tháng 5 năm 2019. Dựa trên dữ liệu hiện có, chúng tôi ước tính rằng các nhà đầu tư sinh ra tại Ấn Độ có ngày ưu tiên là tháng 3 năm 2022 có thể bắt đầu được cấp thị thực Không Bảo Lưu vào năm 2030.
Ước tính năm 2030 bắt đầu từ những thông tin hạn chế về số lượng tồn đọng các đương đơn Ấn Độ không được bảo lưu có ngày ưu tiên tính đến tháng 3 năm 2022: 2.019 đương đơn đã đăng ký tại Trung tâm Thị thực Quốc gia tính đến tháng 5 năm 2024, 823 đương đơn đang chờ xử lý I-485 tính đến tháng 10 năm 2024 và 473 đương đơn I-526 đang chờ xử lý tính đến tháng 7 năm 2024. Ước tính này bổ sung các giả định về tỷ lệ từ chối, quy mô gia đình, việc cấp thị thực và sự chồng chéo giữa các nhóm NVC, I-485 và I-526 đang chờ xử lý để đạt được tổng ước tính là 3.200 đương đơn Ấn Độ không được bảo lưu có ngày ưu tiên trước tháng 3 năm 2022 vẫn đang chờ xử lý tính đến đầu năm tài chính 2025. Xem xét giới hạn quốc gia và thị thực chuyển tiếp, Ấn Độ không được bảo lưu có thể mong đợi khoảng 800 thị thực trong năm tài chính 2025 và khoảng 480 thị thực hàng năm sau đó. (3.200-800)/480 = 5 năm ước tính sẽ cấp 3.200 thị thực. 2025 + 5 = 2030.
Thực tế có thể xảy ra sớm hơn năm 2030, nếu nhiều trong số 3.200 ứng viên theo diện thị thực không hạn chế của Ấn Độ, vốn được cho là đang trong quá trình xử lý tính đến năm 2024, bỏ cuộc trước khi xin được thị thực. Nguồn cung thị thực cũng có thể tăng cao hơn mức trung bình được sử dụng trong ước tính.
Tuy nhiên, nếu ước tính này là chính xác, Bộ Ngoại giao có thể cấp thị thực cho đương đơn Ấn Độ cuối cùng trước RIA vào năm 2030. Sau đó, các Bản tin Thị thực vào đầu những năm 2030 có thể tiến tới ngày ưu tiên sau năm 2022, đáp ứng nhu cầu của những người Ấn Độ đã đầu tư vào các khu vực Nông thôn hoặc có tỷ lệ thất nghiệp cao nhưng chưa nhận được thị thực Nông thôn hoặc Tỷ lệ thất nghiệp cao vào thời điểm đó. Điều này giả định rằng các nhà đầu tư vào khu vực Nông thôn và Tỷ lệ thất nghiệp cao sẽ có tùy chọn yêu cầu thị thực Không hạn chế. Ngày Hành động Cuối cùng Không hạn chế của Ấn Độ sau đó có thể dần dần được chuyển sang các năm 2023, 2024, v.v.
Chương trình thị thực không hạn chế của Ấn Độ chỉ có cơ hội trở thành “hiện tại” nếu các nhà đầu tư ở vùng nông thôn và có tỷ lệ thất nghiệp cao sinh ra tại Ấn Độ không được phép yêu cầu thị thực không hạn chế khi chúng có sẵn.
Ấn Độ sẽ phải đối mặt với tình trạng tồn đọng hồ sơ EB-5 dai dẳng chừng nào nhu cầu vẫn còn cao. Ví dụ, các nhà đầu tư gốc Ấn Độ đã nộp gần 1.000 đơn vào năm 2024, dự kiến sẽ có hơn 2.000 người nộp đơn xin thị thực – nhu cầu hàng năm cao hơn khả năng đáp ứng của một chương trình có tổng cộng khoảng 10.000 thị thực hàng năm và giới hạn quốc gia là 7%.
Nếu được lựa chọn, nhà đầu tư gốc Ấn Độ sẽ muốn chọn thị thực EB-5 đầu tiên có sẵn. Thị thực Không Bảo lưu có thể được cấp sớm hơn thị thực Nông thôn hoặc Thị thực Thất nghiệp Cao trong một số ngày ưu tiên, tùy thuộc vào sự cân bằng tương đối giữa cung và cầu trong từng loại. Sự cân bằng này có thể được ước tính dựa trên ước tính hiện tại về số lượng đương đơn EB-5 đang được xử lý và tình trạng thị thực khả dụng trong tương lai. Tuy nhiên, nhà đầu tư sẽ quyết định loại thị thực sau khi đơn I-526E được phê duyệt, dựa trên Bản tin Thị thực và các điều kiện tại thời điểm phê duyệt.
Các nhà đầu tư đến từ các quốc gia khác (“ROW”) phải cân nhắc một số điều khi lựa chọn loại thị thực. Con đường nào nhanh nhất và dễ dàng nhất để có được thị thực cho cá nhân tôi? Lựa chọn nào sẽ tối ưu hóa khả năng tiếp cận thị thực EB-5 nói chung và mang lại lợi ích cho các nhà đầu tư EB-5 khác? Tôi có quyền lựa chọn không?
Theo thời gian, những cân nhắc ủng hộ lựa chọn thị thực không hạn chế sẽ ngày càng trở nên hấp dẫn đối với các nhà đầu tư ROW. Ban đầu, mặc dù Visa Bulletin vẫn “cập nhật” cho ROW ở tất cả các hạng mục, các nhà đầu tư có thể được hưởng cùng một kết quả về thời gian cấp thị thực cá nhân bất kể hạng mục thị thực nào.
Giới hạn quốc gia không áp dụng cho tất cả các quốc gia riêng lẻ. Biểu đồ A của Visa Bulletin cho thấy ngày hành động cuối cùng được áp dụng cho một số ít quốc gia riêng lẻ – Trung Quốc, Ấn Độ, Mexico, Philippines – trong khi tất cả các quốc gia khác được coi là một nhóm được gọi là “Tất cả các khu vực có thể tính phí ngoại trừ những khu vực được liệt kê”.
Tại sao Trung Quốc, Ấn Độ, Mexico và Philippines là những quốc gia duy nhất được liệt kê riêng lẻ trong Bản tin Visa tính đến năm 2025? Bởi vì họ là những quốc gia duy nhất yêu cầu hơn 7% thị thực khả dụng trên tất cả các loại EB và FB. Việc nhu cầu EB-5 thấp từ Philippines và nhu cầu cao từ Hàn Quốc không quan trọng. Giới hạn quốc gia được áp dụng dựa trên nhu cầu thị thực chung, chứ không phải nhu cầu cụ thể của từng loại. Danh sách các quốc gia có nhu cầu cao bị ảnh hưởng bởi giới hạn quốc gia 7% về mặt lý thuyết có thể thay đổi, tùy thuộc vào xu hướng nhu cầu. Nhưng trên thực tế, bốn quốc gia này đã được liệt kê riêng lẻ trong hầu hết mọi Bản tin Visa trong 25 năm qua.
Khi EB-5 bị thụt lùi “phần còn lại của thế giới”, điều đó sẽ trông như thế nào trong Bản tin Thị thực? Ví dụ, hãy xem danh mục thứ 3 dựa trên Việc làm trong Biểu đồ Bản tin Thị thực tháng 7 năm 2025 A được sao chép ở trên. Biểu đồ cho thấy một ứng viên “phần còn lại của thế giới” trong danh mục EB-3 phải đối mặt với ngày hành động cuối cùng là ngày 1 tháng 4 năm 2023. Ngày này áp dụng bất kể ứng viên đến từ Brazil hay Suriname, từ một quốc gia lớn hay một quốc gia nhỏ. Ngày phản ánh thực tế là vào tháng 7 năm 2025, danh mục EB-3 không đủ thị thực để đáp ứng tất cả các ứng viên EB-3 đủ điều kiện, ngay cả sau khi kiểm soát nhu cầu từ bốn quốc gia áp dụng giới hạn. Ngày 1 tháng 4 năm 2023 đánh dấu ngày ưu tiên của ứng viên EB-3 sớm nhất, người sẽ phải đợi cho đến khi có nhiều thị thực EB-3 hơn.
Visa Bulletin áp dụng ngày 1 tháng 4 năm 2023 cho Mexico cũng như các quốc gia khác, cho thấy Mexico không có nhu cầu quá mức đối với EB-3. Việc Trung Quốc và Ấn Độ có ngày cấp EB-3 sớm hơn nhiều cho thấy các quốc gia này có lượng tồn đọng EB-3 vượt xa mức trần 7%.
Mexico và Philippines từ trước đến nay có nhu cầu EB-5 thấp, trong khi Trung Quốc và Ấn Độ lại có nhu cầu cao. Khi tình trạng thụt lùi trên toàn thế giới xảy ra trong danh mục EB-5 dành riêng, Trung Quốc và Ấn Độ dự kiến sẽ có ngày hành động cuối cùng muộn nhất, trong khi Mexico, Philippines và “Tất cả các Khu vực có thể tính phí ngoại trừ những khu vực được liệt kê” sẽ có cùng ngày hành động cuối cùng gần đây hơn. Ví dụ, tình trạng thụt lùi trên toàn thế giới có thể xảy ra vào một năm khi Bộ Ngoại giao chỉ có một nghìn thị thực Thất nghiệp Cao có thể được phân bổ, nhưng lại nhận được hơn một nghìn đơn xin thị thực Thất nghiệp Cao từ các ứng viên ROW, bên cạnh các đơn đang chờ xử lý từ Trung Quốc và Ấn Độ.
Bản tin Visa Bulletin không ảnh hưởng đến tất cả các khía cạnh của quy trình EB-5, mà cụ thể là việc nộp đơn xin thị thực và cấp thị thực. Một ngày trong Bản tin Visa Bulletin hàng tháng sẽ xác định đơn I-485 và đơn xin thị thực nào có thể được nộp trong tháng đó và đơn xin thị thực nào không được cấp số thị thực trong tháng đó.
Việc trì hoãn không làm thay đổi các quyền lợi hiện có với đơn I-485 đang chờ xử lý và không dừng xử lý đơn EAD và Advance Parole. Người đã có thẻ xanh có điều kiện sẽ không bị ảnh hưởng nếu Visa Bulletin bị trì hoãn sau đó. Thứ tự xếp hàng xin thị thực của một người không thay đổi khi Visa Bulletin thay đổi.
Các ngày trong Bản tin Thị thực giới hạn cả thời điểm có thể nộp và phê duyệt đơn I-485 lẫn thời điểm có thể nộp và phê duyệt đơn xin thị thực. Nếu USCIS tiếp tục áp dụng “phương pháp tiếp cận dựa trên tình trạng thị thực” đối với việc xử lý đơn I-526/I-526E, thì các ngày trong Bảng B của Bản tin Thị thực cũng sẽ trì hoãn việc xử lý đơn I-526/I-526E đối với các quốc gia và diện thị thực bị ảnh hưởng.
Nhà đầu tư nên tham khảo ý kiến luật sư về các tình tiết cụ thể trong trường hợp của mình. Các câu hỏi phù hợp có thể bao gồm việc liệu trẻ em có thể tiếp tục đủ điều kiện điều chỉnh tình trạng ngay cả khi lịch thị thực bị lùi lại trước khi đơn I-526E được chấp thuận hay không.
Trang Câu hỏi thường gặp về Điều chỉnh tình trạng dựa trên việc làm của USCIS bao gồm các câu hỏi và trả lời sau đây liên quan đến tác động của việc thoái lui đối với quyền ưu tiên thị thực, tình trạng I-485, Giấy phép tạm thời, EAD, tình trạng con cái và thường trú có điều kiện.
H. Việc thụt lùi hồ sơ có ảnh hưởng đến ngày ưu tiên hoặc thứ hạng của tôi trong quá trình xin thị thực định cư không?
A. Việc thụt lùi không ảnh hưởng đến ngày ưu tiên hoặc thứ hạng của bạn trong quá trình xét duyệt thị thực định cư. Bạn vẫn có thể nhận được thị thực khi có thị thực dựa trên ngày ưu tiên đó. Thụt lùi chỉ có nghĩa là do nhu cầu thị thực cao vượt quá giới hạn theo luật định, thị thực không được cấp cho tất cả người nước ngoài có nhu cầu, ngay cả khi họ đã nộp đơn xin điều chỉnh tình trạng.
H. Hạng mục của tôi bị thụt lùi hoặc Ngày Hành động Cuối cùng đã được áp dụng. Con đường phía trước để tôi có được Thẻ Xanh là gì?
A. Khi thị thực có sẵn cho bạn trong tương lai dựa trên Ngày Hành động Cuối cùng (Final Action Date) cho quốc gia và diện của bạn so với ngày ưu tiên, USCIS sẽ có thể chấp thuận đơn xin điều chỉnh tình trạng của bạn nếu bạn đủ điều kiện nhập cảnh, xứng đáng được ưu tiên xét duyệt và đủ điều kiện. Trong thời gian đơn I-485 xin điều chỉnh tình trạng của bạn đang chờ xử lý, bạn vẫn đủ điều kiện để nhận một số quyền lợi nhất định, bao gồm:
H. Nếu đơn xin điều chỉnh tình trạng của tôi được chấp thuận, nhưng sau đó Ngày hành động cuối cùng cho hạng mục và quốc gia chịu thuế của tôi lại bị lùi lại, điều đó có ảnh hưởng đến tình trạng thường trú nhân hợp pháp của tôi không?
A. Sự thoái lui không ảnh hưởng đến thường trú nhân hợp pháp. (Đã thêm ngày 26/10/2022)
Trích đoạn từ phần Hỏi & Đáp được đăng tại https://www.uscis.gov/green-card/green-card-processes-and-procedures/fiscal-year-2023-employment-based-adjustment-of-status-faqs (Truy cập ngày 1 tháng 7 năm 2025)
Thời gian xử lý hồ sơ I-526E có thể ảnh hưởng đến thời gian cấp thị thực, nhưng không phải lúc nào cũng vậy và không phải với tất cả mọi người. Điều này phụ thuộc vào việc nhà đầu tư có nằm trong danh sách tồn đọng thị thực hay không và liệu quy trình I-526E có áp dụng nguyên tắc nộp trước xử lý trước hay không.
“Tôi sẽ mất bao lâu để nhận được thị thực EB-5?” Thời gian này bằng thời gian chờ xử lý đơn/đơn xin hoặc thời gian chờ cấp số thị thực, tùy theo thời gian nào dài hơn. Thời gian xử lý đơn I-526E chỉ khác biệt ở mức độ dài hơn thời gian chờ cấp số thị thực, hoặc nếu nó cho phép người nộp đơn được rút ngắn hàng đợi.
Thời gian chờ xử lý và thời gian chờ cấp số thị thực diễn ra đồng thời và phụ thuộc vào các yếu tố độc lập. Thời gian xử lý phụ thuộc vào hiệu quả hoạt động của USCIS và Bộ Ngoại giao. Thời gian chờ cấp số thị thực phụ thuộc vào sự chênh lệch giữa số lượng thị thực có sẵn hàng năm và nhu cầu thị thực.
Thời gian xử lý đơn I-526E rất quan trọng đối với nhà đầu tư “từ các quốc gia khác” không cần chờ đợi số thị thực. Nhà đầu tư càng sớm được chấp thuận đơn I-526E thì càng sớm nhận được thị thực. Thời gian chờ đợi phê duyệt đơn I-526E càng lâu thì cơ hội nhận được thị thực càng bị trì hoãn. Thời gian xử lý đơn I-526E (cùng với bất kỳ sự chậm trễ cụ thể nào liên quan đến việc xử lý đơn I-485 hoặc đơn xin thị thực) là yếu tố chính ảnh hưởng đến thời gian cấp thị thực cho bất kỳ nhà đầu tư nào không có nguy cơ vượt quá hạn ngạch thị thực hàng năm, và do đó không cần lo lắng về sự chậm trễ từ Visa Bulletin.
Thời gian xử lý đơn I-526E không quá quan trọng đối với nhà đầu tư từ Trung Quốc hoặc Ấn Độ khi phải chờ đợi số thị thực.
Hãy xem xét một nhà đầu tư sinh ra tại Trung Quốc vào năm 2018, người đã kỳ vọng số thị thực sẽ có vào năm 2028, xét đến số lượng tồn đọng khi nộp đơn I-526. Liệu cô ấy có quan tâm đến việc xử lý đơn I-526 mất hai năm hay sáu năm không? Đó là sự khác biệt giữa việc chờ đợi hai năm để được chấp thuận đơn I-526, sau đó là tám năm chờ phỏng vấn xin thị thực, hay sáu năm chờ đợi để được chấp thuận đơn I-526, sau đó là bốn năm chờ phỏng vấn xin thị thực. Nếu nhà đầu tư vẫn phải chờ đợi số thị thực quá lâu, cô ấy thậm chí có thể chấp nhận thời gian xử lý đơn I-526 dài hơn để gia hạn chế độ bảo vệ trẻ em quá tuổi.
Hãy xem xét trường hợp nhà đầu tư sinh ra tại Trung Quốc nộp đơn I-526E vào tháng 2 năm 2025, trở thành nhà đầu tư Trung Quốc có tỷ lệ thất nghiệp cao thứ 2.301. Nhà đầu tư này có thể phải chờ thị thực trong thời gian tương đương với thời gian chờ đợi của 2.300 nhà đầu tư trước đó được chấp thuận đơn I-526E và sau đó là thị thực, cùng với vợ/chồng và con cái của họ. Thời gian chờ thị thực được điều chỉnh theo số lượng thị thực có tỷ lệ thất nghiệp cao hàng năm, ngay cả khi USCIS rất hiệu quả trong việc xét duyệt đơn.
Việc xử lý hồ sơ I-526E có thể tạo ra sự khác biệt cho các nhà đầu tư đang tồn đọng nếu nó cho phép họ được ưu tiên xếp hàng. Nếu tất cả nhà đầu tư vùng nông thôn đều được ưu tiên xử lý và phê duyệt I-526E nhanh chóng, thì việc xử lý nhanh chóng sẽ không mang lại lợi thế cá nhân nào trong việc cạnh tranh xin thị thực vùng nông thôn. Tuy nhiên, nếu một nhà đầu tư vùng nông thôn được phê duyệt I-526E sớm hơn những người khác, nhà đầu tư vùng nông thôn đó có cơ hội được ưu tiên xếp hàng trước những người khác trong danh sách tồn đọng của vùng nông thôn và giảm thời gian chờ cấp thị thực.
Nếu bạn có thể rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ I-526E so với những người khác đang cạnh tranh xin cùng loại thị thực, thì bạn cũng có thể rút ngắn thời gian chờ thị thực. Điều này được chứng minh bằng các nhà đầu tư sinh ra tại Ấn Độ có ngày ưu tiên vào tháng 11 năm 2019, một tháng tồn đọng hồ sơ lớn. Một số nhà đầu tư nộp hồ sơ tháng 11 năm 2019 đã có thị thực vào hôm nay, nhờ may mắn nhận được phê duyệt I-526 và nộp đơn xin thị thực trước. Những nhà đầu tư khác nộp hồ sơ tháng 11 năm 2019 vẫn đang chờ thị thực, vì họ đã nhận được phê duyệt I-526 cùng với những người khác cùng ngày và lượng hồ sơ quá đông đã khiến Bảng tin Thị thực bị lùi lại.
Quy trình xử lý hồ sơ I-526E nhìn chung được thực hiện theo nguyên tắc nộp trước, nhưng không hoàn toàn theo nguyên tắc nộp trước, nộp trước. Ba nhà đầu tư nộp hồ sơ I-526E diện Nông thôn cùng ngày có thể nhận được phê duyệt cách nhau hàng tháng tùy thuộc vào các yếu tố như thời gian phê duyệt I-956F, tranh chấp Mandamus, phê duyệt nhanh và may mắn. Việc phê duyệt I-526E theo nguyên tắc không nộp trước, không nộp trước (FIFO) có thể mang lại lợi thế về thời gian cấp thị thực.
Một quốc gia bị giới hạn số lượng thị thực như Trung Quốc hoặc Ấn Độ có thể nhận được hơn 7% thị thực EB-5 nếu số thị thực này không được sử dụng. Khi nhu cầu của “phần còn lại của thế giới” quá thấp để hấp thụ hết số thị thực hiện có, thì số thị thực chưa sử dụng có thể được phân bổ cho các ứng viên từ các quốc gia bị giới hạn số lượng thị thực, thậm chí vượt quá 7%. Số thị thực chưa sử dụng này sẽ được phân bổ cho bất kỳ ứng viên nào của quốc gia có ngày ưu tiên sớm nhất.
Trang Câu hỏi thường gặp về Điều chỉnh Tình trạng của USCIS giải thích,
Theo INA 202(a)(5)(A), nếu tổng số thị thực có sẵn trong một trong các hạng mục dựa trên việc làm trong một quý dương lịch vượt quá số lượng người nhập cư đủ điều kiện có thể được cấp các loại thị thực đó, thì thị thực có sẵn trong hạng mục đó sẽ được cấp mà không cần quan tâm đến giới hạn số lượng theo quốc gia.
EB-5 Không đặt trước – loại thị thực lớn nhất – thường xuyên có nhiều thị thực hơn mức có thể cấp cho các quốc gia khác ngoài Trung Quốc và Ấn Độ. Ví dụ, năm tài chính 2024 có hơn 14.000 thị thực Không đặt trước. Về mặt lý thuyết, giới hạn quốc gia có thể giới hạn Trung Quốc và Ấn Độ ở mức khoảng 1.000 thị thực cho mỗi loại thị thực này (7%), để lại 12.000 thị thực còn lại cho Phần còn lại của Thế giới. Tuy nhiên, trên thực tế, Bộ Ngoại giao chỉ có thể cấp khoảng 4.000 thị thực năm tài chính 2024 cho các đương đơn “phần còn lại của thế giới” – do một số yếu tố kết hợp giữa nhu cầu ROW thấp và các vấn đề về lịch trình. Bộ Ngoại giao có thể làm gì với 8.000 thị thực còn lại cho năm tài chính 2024? Để tránh lãng phí, Bộ đã phân bổ những thị thực bổ sung này cho những đương đơn lâu đời nhất đang chờ từ các quốc gia bị giới hạn số lượng. Vì Trung Quốc có ngày ưu tiên Không đặt trước lâu đời nhất, nên cuối cùng Trung Quốc đã nhận được hơn 9.000 thị thực Không đặt trước cho năm tài chính 2024.
Liệu Trung Quốc hoặc Ấn Độ có thể kỳ vọng hơn 7% thị thực dành cho lao động nông thôn hoặc lao động có tỷ lệ thất nghiệp cao không? Điều này phụ thuộc vào câu trả lời cho các câu hỏi về cung và cầu trong các nhóm này.
(1) Câu hỏi về nhu cầu chung: Có phải số lượng người nộp đơn xin thị thực nhiều hơn số lượng thị thực có sẵn không?
Trả lời cho tình trạng thất nghiệp ở nông thôn và cao: Chưa, nhưng sẽ sớm thôi.
Tính đến giữa năm 2025, số lượng người nộp đơn xin thị thực diện Nông thôn và Thất nghiệp Cao đủ điều kiện vẫn ở mức thấp – thấp hơn nhiều so với số lượng thị thực được cấp hàng năm. Do đó, thị thực đã được cấp cho đến giữa năm 2025 mà không tính đến giới hạn quốc gia. Ví dụ, trong số hơn 4.000 thị thực diện Nông thôn có sẵn trong năm tài chính 2024, chỉ có 331 thị thực được cấp. Trong số 331 thị thực được cấp, 60% được cấp cho Trung Quốc và 28% cho Ấn Độ (phản ánh nhu cầu tương đối, không phải hạn ngạch hay giới hạn nào).
Tính đến giữa năm 2025, số lượng ứng viên tiềm năng cho thị thực Nông thôn và Thất nghiệp Cao vẫn còn lớn – lớn hơn nhiều so với số lượng thị thực hàng năm sắp tới. Do đó, việc cấp thị thực Nông thôn và Thất nghiệp Cao dự kiến sẽ bị hạn chế bởi giới hạn quốc gia trong tương lai. Ví dụ, các nhà đầu tư đã nộp hơn 4.000 đơn I-526E cho đến năm 2024. Con số này vượt xa con số 2.000 thị thực Nông thôn hàng năm thường dành cho nhà đầu tư cùng vợ/chồng và con cái.
(2) Câu hỏi về nhu cầu cụ thể của từng quốc gia: Liệu có đủ số lượng ứng viên từ các quốc gia còn lại trên thế giới để nhận số lượng thị thực tối đa dành cho ROW không?
Trả lời cho Nông thôn và Thất nghiệp cao: Có cho Thất nghiệp cao và có thể cho Nông thôn
Tỷ lệ thất nghiệp cao thường có 1.000 thị thực hàng năm. Trung Quốc và Ấn Độ mỗi nước có thể bị giới hạn ở 7% số thị thực này miễn là ROW có thể tạo ra nhu cầu cho 86% còn lại, tức là khoảng 860 người nộp đơn hàng năm. Đến tháng 1 năm 2025, gần 2.000 nhà đầu tư Phần còn lại của Thế giới đã nộp I-526E của chương trình Thất nghiệp cao. Với việc bổ sung thêm vợ/chồng và con cái, điều này sẽ tối đa hóa khả năng tiếp cận thị thực Thất nghiệp cao của ROW trong nhiều năm tới. Trung Quốc và Ấn Độ chỉ có cơ hội tiếp cận hơn 7% thị thực Thất nghiệp cao trong phạm vi (1) quá trình xử lý I-526E chậm khiến các nhà đầu tư ROW không thể trở thành người nộp đơn xin thị thực và yêu cầu thị thực và/hoặc (2) hầu hết các nhà đầu tư ROW chọn lấy thị thực Không đặt trước thay vì thị thực Thất nghiệp cao.
Nông thôn thường có 2.000 thị thực hàng năm. Trung Quốc và Ấn Độ mỗi nước có thể bị giới hạn ở 7% số thị thực này miễn là ROW có thể tạo ra nhu cầu cho 86% còn lại, tức là khoảng 1.720 người nộp đơn hàng năm. Đến tháng 1 năm 2025, gần 800 nhà đầu tư Phần còn lại của Thế giới đã nộp I-526E Nông thôn. Với việc bổ sung thêm vợ/chồng và con cái, điều này có thể đủ để tối đa hóa khả năng cung cấp thị thực ROW Nông thôn trong một năm. Tuy nhiên, nhu cầu Nông thôn đến năm 2024 là không đủ để đảm bảo nguồn cung lớn người nộp đơn xin thị thực ROW Nông thôn trong nhiều năm tới. Số lượng thị thực Nông thôn còn lại cho Trung Quốc và Ấn Độ sẽ phụ thuộc vào số lượng chưa xác định các nhà đầu tư ROW Nông thôn tiếp tục tham gia vào đường ống vào năm 2025 trở đi. Nếu nhu cầu ROW Nông thôn giảm và/hoặc nếu nhiều nhà đầu tư ROW Nông thôn chọn thị thực Không hạn chế, thì những năm tới có thể thấy một số thị thực Nông thôn hàng năm được phân bổ cho Trung Quốc và Ấn Độ trên 7%.
USCIS cung cấp dữ liệu về Điều chỉnh tình trạng I-485 trên hai báo cáo trên trang Dữ liệu Di trú và Quốc tịch .
“Báo cáo Hàng quý về Đơn Xin Điều chỉnh Tình trạng (Mẫu I-485)” bao gồm dữ liệu nộp/nhận, nhưng dữ liệu được phân loại theo địa điểm nộp (văn phòng hiện trường hoặc trung tâm dịch vụ), chứ không phải theo loại thị thực. Các điều chỉnh EB-5 chiếm một phần trong số đơn I-485 được nộp và xử lý tại Trung tâm Dịch vụ California. Tuy nhiên, báo cáo không cung cấp dữ liệu cụ thể về biên nhận I-485 EB-5.
Báo cáo “Đơn đang chờ xử lý cho các Danh mục Ưu tiên dựa trên Việc làm”, được xuất bản hàng tháng, cung cấp dữ liệu I-485 được phân loại theo từng loại thị thực. Báo cáo này hiển thị số lượng đơn I-485 EB-5 không bảo lưu, nông thôn, thất nghiệp cao và cơ sở hạ tầng đang chờ xử lý tại bất kỳ thời điểm nào, dành cho các đương đơn đến từ Trung Quốc, Ấn Độ, Mexico, Philippines và các quốc gia khác. Việc so sánh sự khác biệt giữa hai báo cáo đang chờ xử lý hàng tháng có thể hỗ trợ ước tính sơ bộ về số lượng đơn đã nộp và được xử lý giữa hai giai đoạn.
Khi thị thực được bảo lưu không được sử dụng trong Năm 1, chúng sẽ được chuyển sang cùng loại thị thực được bảo lưu đó trong Năm 2. Nếu vẫn chưa được sử dụng trong Năm 2, chúng sẽ được chuyển sang diện EB-5 không được bảo lưu trong Năm 3.
Bảng 1 minh họa cách tính nguồn cung thị thực Nông thôn hàng năm dựa trên mức sử dụng thị thực của năm trước. Các phép tính về thị thực Thất nghiệp Cao và Cơ sở Hạ tầng cũng tuân theo logic tương tự. Trong ngắn hạn, lượng thị thực dự trữ được cấp hàng năm đang giảm xuống thấp hơn nhiều so với nguồn cung hiện có do sự chậm trễ trong quá trình xử lý, dẫn đến việc còn nhiều thị thực phải chuyển tiếp. Khi số lượng đơn I-526E được chấp thuận ngày càng tăng, dẫn đến số lượng đơn xin thị thực được chuyển tiếp ngày càng ít đi.
Bảng 1. Ví dụ về tính toán khả năng sử dụng và tình trạng sẵn có của thị thực nông thôn
Khi cấp thị thực Dự trữ, Bộ Ngoại giao sẽ phân phối số thị thực chuyển tiếp từ năm trước trước khi sử dụng số thị thực mới cấp trong năm đó. Như minh họa trong Bảng 1, chính sách này giúp tối đa hóa số lượng thị thực Dự trữ mới cấp có thể chuyển tiếp trong cùng hạng mục cho năm sau.
Không có nguồn chính thức nào tổng hợp thông tin tồn đọng EB-5 hoặc dự đoán thời gian chờ thị thực trong tương lai. USCIS và Bộ Ngoại giao chỉ công bố dữ liệu thô liên quan đến tồn đọng EB-5. Những người trong ngành EB-5 đã nỗ lực thu thập, phân tích dữ liệu và đưa ra kết luận.
Để đánh giá tình trạng tồn đọng hồ sơ EB-5, cần theo dõi số lượng hồ sơ đang bị tồn đọng bằng cách nộp I-526 và I-526E, tình trạng hồ sơ hiện tại của từng người (trước hoặc sau khi I-526E được chấp thuận, đang trong quá trình xử lý lãnh sự hoặc điều chỉnh I-485), và tỷ lệ cũng như thứ tự xử lý hồ sơ (nhận được phê duyệt I-526E, nhận thị thực). Việc theo dõi quy mô gia đình, tỷ lệ phê duyệt và nguồn cung thị thực cũng rất quan trọng. Các nguồn dữ liệu của chính phủ cung cấp thông tin về những yếu tố này.
Trang dữ liệu Nhập cư và Quốc tịch của USCIS công bố dữ liệu cho các biểu mẫu do USCIS xử lý.
Trang Thống kê thị thực nhập cư của Bộ Ngoại giao cung cấp liên kết đến nhiều báo cáo liên quan đến việc cung cấp và cấp thị thực.
