Câu hỏi và câu trả lời về phân bổ thị thực EB-5

Do CanAm Enterprises ủy quyền và Suzanne Lazicki, Quản lý tại Lucid Writing Professionals biên soạn

Cho dù Quý vị mới bắt đầu hành trình nhập cư hay đang tìm kiếm câu trả lời trong suốt chặng đường, các Câu hỏi thường gặp của chúng tôi sẽ giúp Quý vị trong từng bước thực hiện.

EB-5 chung

1. Có những loại thị thực EB-5 nào?

Kể từ khi Đạo luật Cải cách và Liêm chính EB-5 được ban hành vào ngày 15 tháng 3 năm 2022, thị thực EB-5 đã được chia thành bốn loại: Không dành riêng, Dành riêng cho vùng nông thôn, Dành riêng cho tỷ lệ thất nghiệp cao và Dành riêng cho cơ sở hạ tầng. Thị thực dành riêng cũng được gọi là thị thực có hạn ngạch. Các ký hiệu phân loại thị thực gồm hai chữ số khớp với một loại và ngày nộp đơn của người nộp đơn cũng như liên kết với Trung tâm vùng. Bảng 1 tóm tắt các loại và phân loại EB-5 có sẵn, theo định nghĩa trong Sổ đăng ký liên bang. Hình 1 cho thấy cách sắp xếp các loại trong Báo cáo thường niên của Văn phòng thị thực.

Tham chiếu chéo:

Có bao nhiêu loại thị thực EB-5?
Ai có thể đủ điều kiện để xin Thị thực EB-5 Không dành riêng?
Ai có thể đủ điều kiện để xin Thị thực EB-5 Dành riêng?

Nguồn tham khảo:

(Cập nhật tính đến ngày 22 tháng 8 năm 2024)

2. Có bao nhiêu loại thị thực dành cho EB-5?

Trong một năm thông thường, EB-5 có khoảng 10.000 thị thực. Kể từ năm 2022, phân bổ EB-5 thông thường được chia thành khoảng 6.800 thị thực Không dành riêng, 2.000 thị thực dành riêng cho Nông thôn, 1.000 thị thực dành riêng cho Thất nghiệp cao và 200 thị thực dành riêng cho Cơ sở hạ tầng. Tuy nhiên, phân bổ hàng năm không phải là một con số cố định.

Số lượng thị thực EB-5 thực tế hàng năm là một con số biến đổi được tính theo tỷ lệ phần trăm. Đôi khi, con số này có thể tăng đáng kể nhờ chuyển nhượng thị thực và chuyển tiếp thị thực. Việc chuyển tiếp từ thị thực diện gia đình chưa sử dụng làm tăng số lượng thị thực EB-5 trên diện rộng, trong khi việc chuyển tiếp trong EB-5 có thể làm tăng số lượng thị thực trong từng hạng mục riêng lẻ.

Bảng 1 cho thấy cách tính toán số lượng thị thực EB-5 cơ bản. Bảng 2 cho thấy số lượng thị thực EB-5 thực tế trong những năm gần đây, với số lượng tăng đáng kể do hạn chế về xử lý. Lưu ý rằng số lượng thị thực thực sự được cấp trong một năm có thể ít hơn số lượng khả dụng do nhu cầu thấp hoặc hạn chế về xử lý.

Tham chiếu chéo:

Thị thực chuyển tiếp và thị thực chuyển tiếp là gì?
Thị thực chuyển tiếp và thị thực chuyển tiếp làm tăng số lượng thị thực EB-5 thường xuyên như thế nào?
Có những loại thị thực EB-5 nào?

Nguồn tham khảo:

Bản tin thị thực hàng tháng tóm tắt các phần trăm giới hạn số xác định tình trạng thị thực khả dụng trong từng loại thị thực.
Các quy tắc về tình trạng thị thực khả dụng và chuyển tiếp đối với thị thực EB-5 được nêu trong phần A và B của INA 203(b)(5) 8 Bộ luật Hoa Kỳ § 1153 – Phân bổ thị thực định cư
Bộ Ngoại giao và Bản tin thị thực tháng 9 hàng năm có sẵn các giới hạn thị thực EB và EB-5.

(Cập nhật tính đến ngày 22 tháng 8 năm 2024)

3. Thị thực chuyển tiếp và thị thực chuyển tiếp là gì?

Trong một năm thông thường, EB-5 có khoảng 10.000 thị thực. Trong bất kỳ năm nào, những con số này có thể tăng lên bằng cách chuyển nhượng và/hoặc chuyển tiếp thị thực. Chuyển nhượng và chuyển tiếp xảy ra khi thị thực không được cấp trong một năm được thêm vào hạn mức của năm tiếp theo.

Chuyển nhượng từ thị thực gia đình chưa sử dụng làm tăng số lượng thị thực EB-5 trên diện rộng, trong khi chuyển nhượng thị thực dành riêng chưa sử dụng trong EB-5 có thể làm tăng số lượng thị thực trong từng hạng mục.

Thị thực chuyển nhượng và chuyển tiếp là gì?

Chuyển nhượng đề cập đến việc chuyển thị thực chưa sử dụng giữa các hạng mục Thị thực gia đình (FB) và Thị thực việc làm (EB). Thị thực FB không được cấp trong một năm sẽ được thêm hoặc “chuyển nhượng” vào hạn mức EB vào năm tiếp theo. Khi tổng hạn mức EB tăng trong một năm, số lượng EB-5 cũng tăng dựa trên tỷ lệ phần trăm của EB-5 trong tổng số thị thực EB. Mỗi tiểu loại EB-5 (Không được bảo lưu và Được bảo lưu) được hưởng lợi từ việc chuyển nhượng theo tỷ lệ phần trăm được xác định của tổng số thị thực EB-5 mới.
Chuyển nhượng đề cập đến việc chuyển bất kỳ thị thực EB-5 được bảo lưu/được bảo lưu nào không được sử dụng trong một năm nhất định. Thị thực chuyển nhượng được giới thiệu cho EB-5 vào năm 2022. Các quy tắc/chính sách chuyển nhượng sau đây được áp dụng:
- Bất kỳ thị thực EB-5 được bảo lưu mới phát hành nào chưa sử dụng đều được chuyển sang cùng một loại thị thực được bảo lưu trong năm tiếp theo.
- Bất kỳ thị thực EB-5 được bảo lưu nào chưa sử dụng đều được chuyển sang loại thị thực không được bảo lưu trong năm tiếp theo.
- Khi cấp thị thực được bảo lưu, Bộ Ngoại giao sẽ phân phối số thị thực chuyển nhượng từ năm trước trước khi sử dụng số thị thực mới được cấp trong năm đó. Chính sách này có tác dụng tối đa hóa số thị thực được bảo lưu mới phát hành có thể được chuyển sang cùng một loại thị thực cho năm tiếp theo. Chính sách này làm giảm số thị thực được bảo lưu sẽ được chuyển sang loại thị thực không được bảo lưu sau khi không được sử dụng trong hai năm.
- Khi thị thực trong danh mục Không được bảo lưu không được sử dụng trong một năm, chúng sẽ không được chuyển sang EB-5 trong một năm nữa. Thay vào đó, bất kỳ thị thực Không được bảo lưu nào chưa sử dụng sẽ “được chuyển” sang EB-1 và sẽ bị mất vĩnh viễn đối với EB-5..

Tham chiếu chéo:

Tần suất gia hạn và chuyển tiếp thị thực làm tăng số lượng thị thực EB-5 như thế nào?

Nguồn tham khảo:

Quy tắc chuyển tiếp và tình trạng thị thực cho thị thực EB-5 được nêu trong phần A và B của INA 203(b)(5) theo 8 U.S. Code § 1153 – Phân bổ thị thực định cư
Cơ sở để chuyển tiếp thị thực từ diện gia đình sang diện việc làm được nêu trong 8 USC 1151: Mức độ nhập cư trên toàn thế giới Theo USCIS giải thích trong “Câu hỏi thường gặp về điều chỉnh tình trạng dựa trên việc làm”: “Theo INA 201(d)(2), số lượng thị thực do gia đình bảo lãnh chưa sử dụng từ năm tài chính trước được cộng vào tổng hạn mức dựa trên việc làm. Theo INA 203(b), tổng hạn mức dựa trên việc làm đó sau đó được chia cho 5 loại ưu tiên dựa trên việc làm dựa trên tỷ lệ phần trăm cố định như mô tả ở trên.” (truy cập ngày 7/10/2024)
“Quốc hội đã thiết lập các điều khoản theo luật định cho phép dòng thị thực “không bắt buộc” trong một số loại hình việc làm nhất định được cung cấp cho những người nộp đơn trong các loại hình việc làm khác. Những điều khoản này thường được gọi là các điều khoản “giảm dần/giảm dần”. Theo INA 203(b), thị thực không bắt buộc trong EB-4 và thị thực không có sự bảo lưu không bắt buộc trong EB-5 được cung cấp trong EB-1. …Xin lưu ý rằng với việc ban hành Đạo luật Cải cách và Chính trực EB-5 năm 2022 vào ngày 15 tháng 3 năm 2022, Quốc hội đã thiết lập các quy tắc đặc biệt để chuyển một số thị thực EB-5 chưa sử dụng từ năm tài chính này sang năm tài chính tiếp theo. Do đó, không phải tất cả thị thực EB-5 “không bắt buộc” trong loại hình đó đều có thể được cung cấp trong EB-1.” Trích từ “Câu hỏi thường gặp về việc điều chỉnh tình trạng dựa trên việc làm” của USCIS (truy cập ngày 10/7/2024)
Giới hạn thị thực EB và EB-5 từ những năm trước có sẵn tại Bộ Ngoại giao và Bản tin thị thực tháng 9 hàng năm.

(Cập nhật tính đến ngày 22 tháng 8 năm 2024)

4. Việc gia hạn và chuyển nhượng thị thực làm tăng số lượng thị thực EB-5 thường xuyên như thế nào?

Việc chuyển đổi và tiếp tục cấp thị thực đáng kể không phải là điều bình thường trong EB-5, nhưng đôi khi xảy ra trong những trường hợp đặc biệt.

Việc chuyển đổi từ thị thực gia đình chưa sử dụng sang giới hạn dựa trên việc làm có thể dự đoán là nhỏ trong điều kiện bình thường, vì những người nộp đơn theo diện gia đình luôn có đủ nhu cầu để tiếp nhận thị thực FB. Việc chuyển đổi lớn thị thực FB chưa sử dụng có thể xảy ra khi thảm họa xảy ra và ngăn cản việc yêu cầu hoặc cấp thị thực trên diện rộng. Điều này xảy ra khi Đại dịch COVID-19 làm gián đoạn quá trình xử lý thị thực trên toàn thế giới từ năm 2020 đến năm 2022. Khả năng chuyển đổi thị thực rất lớn trong tương lai từ FB có lợi cho EB-5 phụ thuộc vào khả năng xảy ra các sự kiện có phạm vi rộng trong tương lai làm giảm nhu cầu hoặc quá trình xử lý thị thực theo diện gia đình.

Việc chuyển đổi thị thực EB-5 được dành riêng/dành riêng chưa sử dụng đã cực kỳ cao trong giai đoạn 2023 đến 2025, vì nhu cầu đối với các loại thị thực mới này chậm đạt đến giai đoạn cấp thị thực. Mặc dù hàng nghìn nhà đầu tư đã nộp đơn I-526E cho các khoản đầu tư vào vùng nông thôn và tỷ lệ thất nghiệp cao trong giai đoạn 2022-2024, nhưng chỉ có vài trăm nhà đầu tư đạt được giai đoạn cấp thị thực vào năm 2024 do sự chậm trễ trong quá trình xử lý.

Một danh mục dành riêng EB-5 sẽ không còn được hưởng lợi từ thị thực chuyển tiếp trong năm đầu tiên sau một năm mà người nộp đơn đã hấp thụ tất cả các thị thực trong danh mục đó. Dựa trên xu hướng nhu cầu trong quá khứ và tốc độ xử lý chậm của USCIS, có vẻ như danh mục dành riêng cho tỷ lệ thất nghiệp cao có thể không còn thị thực chuyển tiếp vào năm 2026 hoặc 2027, và danh mục dành riêng cho vùng nông thôn có thể không còn thị thực chuyển tiếp vào năm 2027 hoặc 2028.

Tham chiếu chéo:

(Cập nhật tính đến ngày 22 tháng 8 năm 2024)

5. Ai có thể đủ điều kiện xin Visa EB-5 Không dành riêng?

Hạng mục Không được bảo lưu thứ 5 bao gồm tất cả các thị thực EB-5 không được bảo lưu đặc biệt trong các hạng mục Nông thôn, Thất nghiệp cao và Cơ sở hạ tầng được tạo ra theo Đạo luật Cải cách và Chính trực EB-5 (RIA) được ban hành vào ngày 15 tháng 3 năm 2022.

Tất cả các đương đơn trước RIA (những người có đơn I-526 nộp trước ngày 15 tháng 3 năm 2022) hiện tự động và chỉ đủ điều kiện để xin thị thực Không được bảo lưu thứ 5.

Theo chính sách hiện hành, DOS sẽ không phân bổ thị thực Được bảo lưu thứ 5 cho đương đơn EB-5 có ngày ưu tiên trước ngày 15 tháng 3 năm 2022, ngay cả khi đương đơn đó đã đầu tư vào Khu vực việc làm mục tiêu phù hợp với định nghĩa về hạng mục thị thực được bảo lưu. Các ký hiệu phân loại thị thực cho người nộp đơn trước RIA (C5, T5, I5, R5) tương ứng với các loại thị thực dành riêng cho Trung tâm vùng và TEA đã tồn tại trước tháng 3 năm 2022. Kể từ khi luật RIA thay đổi, các phân bổ dành riêng trước đây không còn tồn tại nữa và C5, T5, I5, R5 đã trở thành các tập hợp con của loại thị thực “Không được bảo lưu thứ 5” trong báo cáo của văn phòng thị thực.

Người nộp đơn sau RIA (có đơn I-526 hoặc I-526E được nộp sau ngày 15 tháng 3 năm 2022) có cơ hội đủ điều kiện để xin thị thực Không được bảo lưu thứ 5 nếu Thông báo chấp thuận I-525 hoặc I-526E của người nộp đơn liệt kê Không được bảo lưu (RU hoặc NU) là loại thị thực được chấp thuận. Nếu Thông báo chấp thuận liệt kê nhiều hơn một loại được chấp thuận bao gồm Không được bảo lưu, người nộp đơn phải thông báo cho Bộ Ngoại giao để yêu cầu cụ thể thị thực Không được bảo lưu nếu người đó muốn được cấp thị thực Không được bảo lưu.

Tham chiếu chéo:

Nhà đầu tư EB-5 chọn loại thị thực EB-5 như thế nào và khi nào?
Có những loại thị thực EB-5 nào?
Có bao nhiêu loại thị thực dành cho EB-5?
Bộ Ngoại giao có thể chọn loại thị thực cho người nộp đơn xin EB-5 không?

Nguồn tham khảo:

Quy tắc DOS thiết lập các phân loại thị thực EB-5 sau RIA đã giải thích rằng “Đạo luật Cải cách và Chính trực EB-5 đã bãi bỏ Chương trình Trung tâm vùng trước đây theo mục 610 của Luật Công 102-395 và cho phép một Chương trình Trung tâm vùng mới” và định nghĩa các ký hiệu phân loại cho các danh mục dành riêng mới có sẵn, theo định nghĩa, cho “Các đơn xin được nộp vào hoặc sau ngày 15 tháng 3 năm 2022”. Xem “Thị thực: Thị thực không định cư; Thị thực định cư” của Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ, ngày 14 tháng 7 năm 2023.
Vào tháng 6 năm 2022, DOS đã giải quyết câu hỏi: “USCIS và DOS đã xây dựng quy trình để xác định các đơn xin đang chờ xử lý hoặc đã được chấp thuận có thể đủ điều kiện để phân loại lại (hoặc khả năng chuyển nhượng đơn xin) theo các quy tắc dành riêng thị thực mới của RIA chưa?” Phản hồi của DOS: “Các đơn xin đang chờ xử lý được nộp trước khi ban hành RIA EB-5 sẽ được xử lý theo luật có hiệu lực tại thời điểm nộp đơn. Các đơn xin được chấp thuận trước khi ban hành RIA EB-5 sẽ giữ nguyên phân loại do USCIS đặt ra tại thời điểm chấp thuận.” Xem trang. 5 của “Cuộc họp của Ủy ban liên lạc Bộ Ngoại giao/AILA ngày 9 tháng 6 năm 2022” Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ, cập nhật ngày 21 tháng 6 năm 2022.
Vào tháng 4 năm 2024, DOS đã giải quyết các câu hỏi “DOS có thể mô tả quy trình mà những người nộp đơn xin thị thực định cư EB-5 được chấp thuận với tình trạng kép Có bảo lưu và Không bảo lưu sẽ được yêu cầu thông báo cho Trung tâm thị thực quốc gia về tình trạng xử lý mà họ muốn tiếp tục không?” và “DOS sẽ áp dụng thông báo chấp thuận Mẫu I-526E liệt kê cả loại thị thực Không bảo lưu (RU-1) và Có bảo lưu (RR-1) như thế nào khi xử lý trường hợp và khi xác định mức nhu cầu?” DOS đã trả lời: “Bắt đầu từ ngày 21 tháng 3 năm 2024, những người nộp đơn xin thị thực IV đã được USCIS chấp thuận cho nhiều hơn một loại thị thực EB-5, được bảo lưu hoặc không được bảo lưu, sẽ được NVC liên hệ và yêu cầu chỉ chọn một trong các loại thị thực đã được chấp thuận nêu trên thông báo chấp thuận I-797C của họ và gửi lựa chọn của họ bằng biểu mẫu yêu cầu công khai trực tuyến của NVC. Những người nộp đơn xin thị thực EB-5 sẽ không được lên lịch phỏng vấn cho đến khi họ đã đưa ra lựa chọn. NVC sẽ không chọn loại thị thực EB-5 cho người nộp đơn. Người nộp đơn sẽ được liên hệ để xác định lựa chọn của họ tại giai đoạn Thư chào mừng. Những người nộp đơn có đơn xin được chấp thuận và không nhận được thông báo từ NVC nên liên hệ với chúng tôi qua biểu mẫu yêu cầu công khai trực tuyến. … Những người nộp đơn xin thị thực EB-5 có thông báo chấp thuận Mẫu I-526E sẽ được yêu cầu chọn một loại thị thực như đã nêu trong phản hồi ngay ở trên. Điều này sẽ cho phép chúng tôi thiết lập mức nhu cầu và đảm bảo mức nhu cầu không bị thổi phồng một cách giả tạo.” Xem trang. 11 của “Cuộc họp của Ủy ban liên lạc Bộ Ngoại giao/AILA ngày 20 tháng 3 năm 2024” Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ, cập nhật ngày 19 tháng 4 năm 2024.
Vụ kiện tụng đã cố gắng tìm ra một con đường để những người nộp đơn trước RIA có thể tiếp cận thị thực dành riêng phù hợp với định nghĩa của TEA cho khoản đầu tư trước RIA của họ. Ví dụ, hãy xem ý kiến tháng 7 năm 2024 bác bỏ đơn kháng cáo: “Số 23-5175: DELAWARE VALLEY REGIONAL CENTER, LLC, VÀ CÁC CỘNG SỰ, CÁC BÊN KHÁNG CÁO v. BỘ AN NINH NỘI ĐỊA HOA KỲ, VÀ CÁC CỘNG SỰ, CÁC BÊN KHÁNG CÁO” Tòa Phúc thẩm Hoa Kỳ, ngày 9 tháng 7 năm 2024. Trong vụ kiện này, thẩm phán đã đồng ý với chính phủ rằng thị thực dành riêng theo định nghĩa của RIA chỉ có thể được cấp cho những người nộp đơn đã nộp đơn sau RIA. “…Theo các quy định hiện hành, USCIS thường xuyên đánh giá các tiêu chuẩn để được hưởng các quyền lợi nhập cư tại thời điểm nộp đơn. … Phù hợp với những gì RIA đã cân nhắc rõ ràng, USCIS chỉ tuyên bố rằng họ yêu cầu các Trung tâm vùng và người nộp đơn xin thị thực phải nộp các biểu mẫu chứng minh rằng họ đủ điều kiện để được hưởng một quyền lợi mới. …. Không có gì trong các tuyên bố bị phản đối ngăn cản người nộp đơn xin EB-5 đã được chấp thuận trước đó nộp đơn xin thị thực được bảo lưu mới, dựa trên khoản đầu tư cơ sở hạ tầng tuân thủ các yêu cầu trước RIA.” Trên thực tế, số tiền đầu tư là yếu tố chính ngăn cản các nhà đầu tư trước RIA chỉ cần nộp đơn xin mới cho khoản đầu tư trước đó, vì ngưỡng đầu tư sau RIA cao hơn. Để giải quyết vấn đề này, các nguyên đơn DVRC lập luận rằng “các khoản đầu tư 500.000 đô la và 800.000 đô la về cơ bản là ‘có quy mô giống hệt nhau’ vì ngưỡng tăng trong RIA chỉ nhằm mục đích tính đến lạm phát.” Ý kiến của DVRC không đưa ra ý kiến về vấn đề số tiền đầu tư, nhưng chỉ ra cách để các nguyên đơn kiểm tra bằng cách nộp đơn xin mới cho USCIS dựa trên các khoản đầu tư trước RIA.

(Cập nhật tính đến ngày 22 tháng 8 năm 2024)

6. Người nộp đơn xin thị thực EB-5 sinh ra tại Trung Quốc đang phải đối mặt với tình trạng thụt lùi trong danh mục Thất nghiệp cao có thể nhận được thị thực Không dành riêng thay thế không?

Người nộp đơn EB-5 sinh ra tại Trung Quốc có ngày ưu tiên sau tháng 3 năm 2022 được tự do cạnh tranh để xin thị thực Dành riêng cho người thất nghiệp cao hoặc thị thực không dành riêng. Với điều kiện thông báo chấp thuận I-526 hoặc I-526E của người đó liệt kê cả Thị thực Thất nghiệp cao và thị thực không dành riêng là các loại thị thực được chấp thuận, người nộp đơn có thể yêu cầu được cấp thị thực ở bất kỳ loại nào.

Nếu người nộp đơn sinh ra tại Trung Quốc chọn cạnh tranh để xin thị thực Thất nghiệp cao, thì người đó sẽ phải xếp hàng sau tất cả những người nộp đơn Thất nghiệp cao khác sinh ra tại Trung Quốc có ngày ưu tiên sớm hơn. Nguồn cung thị thực Thất nghiệp cao có thể có sẵn cho hàng đợi này có thể bị giới hạn ở mức ít nhất là 7% thị thực HUA, nếu những người nộp đơn từ các quốc gia khác đã hấp thụ hầu hết các thị thực Thất nghiệp cao còn lại.

Nếu người nộp đơn sinh ra tại Trung Quốc chọn cạnh tranh để xin thị thực không dành riêng, thì người đó sẽ phải xếp hàng sau tất cả những người nộp đơn Không dành riêng khác sinh ra tại Trung Quốc có ngày ưu tiên sớm hơn, bao gồm cả sau lượng tồn đọng trước năm 2022 tại Trung Quốc. Nguồn cung cấp thị thực không dành riêng có thể có sẵn cho hàng đợi này bị hạn chế bởi các ứng viên từ Phần còn lại của Thế giới, bao gồm các ứng viên sinh ra ở Ấn Độ có ngày ưu tiên sớm hơn và các ứng viên Không dành riêng từ các quốc gia không hạn chế về tất cả các ngày ưu tiên. Theo truyền thống, hàng đợi ứng viên EB-5 sinh ra ở Trung Quốc được hưởng lợi từ hơn 7% thị thực khả dụng, do nhu cầu từ Phần còn lại của Thế giới thấp và giới hạn quốc gia đối với các ứng viên sinh ra ở Ấn Độ gần đây hơn. Tuy nhiên, khả năng cung cấp thị thực không dành riêng có thể bị hạn chế trong tương lai gần, vì nhiều ứng viên Phần còn lại của Thế giới trước RIA đạt đến giai đoạn cấp thị thực và một số ứng viên sau RIA có thể chọn thị thực không dành riêng thay vì thị thực Dành riêng.

Lựa chọn là: tốt hơn là trở thành một trong số lượng lớn ứng viên cho một loại thị thực lớn hơn (Không dành riêng) hay là một trong số lượng nhỏ ứng viên cho một loại thị thực nhỏ hơn (Thất nghiệp cao). Ứng viên sinh ra ở Trung Quốc muốn chọn loại có sự khác biệt nhỏ nhất giữa nhu cầu thị thực và khả năng cung cấp thị thực cho người Trung Quốc. Để thực hiện phép tính này, người nộp đơn có thể tham khảo thông tin mới nhất về Nhu cầu không được bảo lưu (bao gồm số lượng người nộp đơn sinh ra tại Trung Quốc và các nước khác trong danh sách tồn đọng của NVC) và Nhu cầu thất nghiệp cao (bao gồm số lượng hồ sơ I-526 và I-526E từ người nộp đơn sinh ra tại Trung Quốc và các nước khác trong danh sách tồn đọng của NVC).

Tham chiếu chéo:

Ai có thể đủ điều kiện xin thị thực EB-5 không dành riêng?
Có bao nhiêu thị thực dành cho EB-5?
Tình hình tồn đọng đối với thị thực EB-5 dành riêng và không dành riêng là gì?

(Cập nhật tính đến ngày 22 tháng 8 năm 2024)

7. Người nộp đơn xin thị thực EB-5 sinh ra tại Ấn Độ đang phải đối mặt với tình trạng thụt lùi trong danh mục Thất nghiệp cao có thể nhận được thị thực không dành riêng thay thế không?

Người nộp đơn EB-5 sinh ra tại Ấn Độ có ngày ưu tiên sau tháng 3 năm 2022 được tự do cạnh tranh để xin thị thực Dành riêng cho người thất nghiệp cao hoặc thị thực không dành riêng. Với điều kiện thông báo chấp thuận I-526 hoặc I-526E của người đó liệt kê cả Thị thực Thất nghiệp cao và thị thực không dành riêng là các loại thị thực được chấp thuận, người nộp đơn có thể yêu cầu được cấp thị thực ở bất kỳ loại nào.

Nếu người nộp đơn sinh ra tại Ấn Độ chọn cạnh tranh để xin thị thực Thất nghiệp cao, thì người đó sẽ phải xếp hàng sau tất cả những người nộp đơn Thất nghiệp cao khác sinh ra tại Ấn Độ có ngày ưu tiên sớm hơn. Nguồn cung thị thực Thất nghiệp cao có thể có sẵn cho hàng đợi này có thể bị giới hạn ở mức ít nhất là 7% thị thực HUA, nếu những người nộp đơn từ các quốc gia khác đã hấp thụ hầu hết các thị thực Thất nghiệp cao còn lại.

Nếu người nộp đơn sinh ra tại Ấn Độ chọn cạnh tranh để xin thị thực không dành riêng, thì người đó sẽ phải xếp hàng sau tất cả những người nộp đơn Không dành riêng khác sinh ra tại Ấn Độ có ngày ưu tiên sớm hơn, bao gồm cả sau lượng tồn đọng trước năm 2022 tại Ấn Độ. Nguồn cung cấp thị thực không dành riêng dành cho những người sinh ra tại Ấn Độ sẽ bị giới hạn ở mức 7% trong tương lai gần, do lượng đơn xin thị thực của những người còn lại trên thế giới vẫn đang trong quá trình xử lý và đơn xin thị thực sinh ra tại Trung Quốc có ngày ưu tiên sớm hơn.

Người nộp đơn sinh ra tại Ấn Độ nên chọn loại thị thực có sự chênh lệch nhỏ nhất giữa nhu cầu thị thực và tình trạng thị thực khả dụng cho người Ấn Độ. Việc tính toán sự chênh lệch giữa cung và cầu về thị thực không dành riêng tương đối đơn giản: quy mô của lượng đơn xin thị thực tồn đọng trước năm 2022 tại Ấn Độ đã được biết đến và nguồn cung cấp thị thực không dành riêng cho người Ấn Độ dự kiến là khoảng 7%. Tuy nhiên, tính toán Khu vực thất nghiệp cao là một mục tiêu thay đổi, vì ngày càng có nhiều đơn xin thị thực HUA được thêm vào đường ống mỗi ngày và nguồn cung cấp thị thực HUA cho Ấn Độ ban đầu sẽ lớn hơn 7% thị thực HUA, tùy thuộc vào tốc độ và khối lượng đơn xin được chấp thuận.

Để ước tính, người nộp đơn có thể tham khảo thông tin mới nhất về Nhu cầu không được bảo lưu (bao gồm số lượng người nộp đơn gốc Ấn Độ trong danh sách tồn đọng của NVC) và Nhu cầu thất nghiệp cao (bao gồm số lượng hồ sơ I-526 và I-526E từ người nộp đơn gốc Ấn Độ, gốc Trung Quốc và các nước khác trên thế giới).

Tham chiếu chéo:

Ai có thể đủ điều kiện xin thị thực EB-5 không dành riêng?
Có bao nhiêu thị thực dành cho EB-5?
Tình hình tồn đọng đối với thị thực EB-5 được dành riêng và không dành riêng là gì?

(Cập nhật tính đến ngày 22 tháng 8 năm 2024)

8. Ai có thể đủ điều kiện để xin Visa EB-5?

Các loại thị thực dành riêng cho vùng nông thôn, tỷ lệ thất nghiệp cao và cơ sở hạ tầng được tạo ra theo Đạo luật Cải cách và Chính trực EB-5 năm 2022 (RIA). Các loại thị thực này được định nghĩa là chỉ dành cho những người nộp đơn xin I-526 hoặc I-526E vào hoặc sau khi RIA được ban hành vào ngày 15 tháng 3 năm 2022.

Nếu USCIS chấp thuận đơn xin I-526 hoặc I-526E, USCIS sẽ ban hành Thông báo Hành động xác nhận loại/các loại thị thực cụ thể mà nhà đầu tư và gia đình có thể đủ điều kiện. Thông báo Hành động nêu rõ, “Nếu Quý vị đủ điều kiện xin nhiều hơn một loại thị thực, Quý vị sẽ được yêu cầu xác định loại thị thực nào Quý vị sẽ xin trước khi tiến hành xử lý thị thực định cư”.

Tham chiếu chéo:

Nhà đầu tư EB-5 chọn loại thị thực EB-5 như thế nào và khi nào?
Có bao nhiêu loại thị thực EB-5?
Ai có thể đủ điều kiện xin thị thực EB-5 không dành riêng?

Nguồn tham khảo:

Vào tháng 6 năm 2022, Bộ Ngoại giao đã giải quyết câu hỏi, “DOS/NVC và USCIS sẽ áp dụng quy trình nào để tiếp tục xử lý các đơn I-526 đã được chấp thuận nhằm chỉ định rõ ràng các đơn I-526 thuộc một trong các loại dành riêng để DOS có thể xử lý chúng theo các loại thị thực dành riêng cho vùng nông thôn, tỷ lệ thất nghiệp cao và cơ sở hạ tầng?” Câu trả lời của DOS là, “DOS không thể nói về quy trình phê duyệt đơn và chỉ định của USCIS, nhưng DOS sẽ xử lý đơn theo loại thị thực EB-5 đã được chấp thuận.” Xem trang. 5 của “Cuộc họp của Ủy ban liên lạc Bộ Ngoại giao/AILA ngày 9 tháng 6 năm 2022” Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ, cập nhật ngày 21 tháng 6 năm 2022.
Vào tháng 3/tháng 4 năm 2024, Bộ Ngoại giao đã giải quyết câu hỏi “DOS sẽ áp dụng thông báo chấp thuận Mẫu I-526E liệt kê cả loại thị thực Không có hạn chế (RU-1) và Có hạn chế (RR-1) như thế nào khi xử lý trường hợp và khi xác định mức nhu cầu?” DOS đã trả lời: “Bắt đầu từ ngày 21 tháng 3 năm 2024, những người nộp đơn xin thị thực IV đã được USCIS chấp thuận cho nhiều hơn một loại thị thực EB-5, được bảo lưu hoặc không được bảo lưu, sẽ được NVC liên hệ và yêu cầu chỉ chọn một trong các loại thị thực đã được chấp thuận nêu trên thông báo chấp thuận I-797C của họ và gửi lựa chọn của họ bằng biểu mẫu yêu cầu công khai trực tuyến của NVC. Những người nộp đơn xin thị thực EB-5 sẽ không được lên lịch phỏng vấn cho đến khi họ đã đưa ra lựa chọn. NVC sẽ không chọn loại thị thực EB-5 cho người nộp đơn. Người nộp đơn sẽ được liên hệ để xác định lựa chọn của họ tại giai đoạn Thư chào mừng. Những người nộp đơn có đơn xin được chấp thuận và không nhận được thông báo từ NVC nên liên hệ với chúng tôi qua biểu mẫu yêu cầu công khai trực tuyến. … Những người nộp đơn xin thị thực EB-5 có thông báo chấp thuận Mẫu I-526E sẽ được yêu cầu chọn một loại thị thực như đã nêu trong phản hồi ngay ở trên. Điều này sẽ cho phép chúng tôi thiết lập mức nhu cầu và đảm bảo mức nhu cầu không bị thổi phồng một cách giả tạo.” Xem trang. 11 của “Cuộc họp của Ủy ban liên lạc Bộ Ngoại giao/AILA ngày 20 tháng 3 năm 2024” Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ, cập nhật ngày 19 tháng 4 năm 2024.

(Cập nhật tính đến ngày 22 tháng 8 năm 2024)

9. Nhà đầu tư EB-5 chọn loại thị thực EB-5 như thế nào và khi nào?

Con đường của nhà đầu tư để có được thị thực EB-5 được dành riêng bắt đầu bằng việc đầu tư vào một dự án nằm ở vùng nông thôn đủ điều kiện hoặc khu vực có tỷ lệ thất nghiệp cao hoặc đủ điều kiện là dự án cơ sở hạ tầng.

USCIS sẽ đánh giá xem một dự án Trung tâm vùng có đủ điều kiện là vùng nông thôn, tỷ lệ thất nghiệp cao hay cơ sở hạ tầng hay không khi USCIS xét duyệt đơn xin Mẫu I-956F cho dự án. Các nhà đầu tư có thể tham khảo thông báo chấp thuận I-956F từ USCIS để xem danh mục được chấp thuận. Khi nhà đầu tư nộp I-526E, họ sẽ đánh dấu vào một hoặc nhiều ô để chỉ ra loại hình đầu tư trong mẫu I-956F liên quan, cho dù là vùng nông thôn, tỷ lệ thất nghiệp cao, cơ sở hạ tầng, tỷ lệ việc làm cao hay loại hình khác.

Loại thị thực Không được dành riêng là loại thị thực duy nhất dành cho những người nộp đơn đã đầu tư bên ngoài khu vực việc làm mục tiêu ở mức 1,05 triệu đô la. Loại thị thực này có thể được chấp thuận như một lựa chọn dự phòng cho các nhà đầu tư cũng đủ điều kiện trong loại thị thực được dành riêng.

Khi USCIS chấp thuận đơn I-526E của nhà đầu tư, USCIS sẽ ban hành Thông báo hành động xác nhận loại/các loại thị thực cụ thể mà nhà đầu tư và gia đình có thể đủ điều kiện. Thông báo hành động nêu rõ, “Nếu Quý vị đủ điều kiện cho nhiều hơn một loại thị thực, Quý vị sẽ được yêu cầu xác định loại thị thực nào Quý vị sẽ tìm cách xin trước khi tiến hành xử lý thị thực định cư”

Sau đó, những người nộp đơn xin xử lý lãnh sự sẽ nhận được Yêu cầu hành động từ Trung tâm thị thực quốc gia, trong đó nêu hướng dẫn về cách chọn loại thị thực.

Những người nộp đơn được chấp thuận cho nhiều loại thị thực có thể hoãn việc chọn một loại thị thực cho đến khi hồ sơ hoàn tất, nhưng họ phải chọn một loại thị thực trước khi được lên lịch phỏng vấn.

Nguồn tham khảo:

Vào tháng 4 năm 2024, DOS đã giải quyết các câu hỏi “DOS có thể mô tả quy trình mà những người nộp đơn xin thị thực định cư EB-5 được chấp thuận với tình trạng kép Có bảo lưu và Không bảo lưu sẽ được yêu cầu thông báo cho Trung tâm thị thực quốc gia về tình trạng xử lý mà họ muốn tiếp tục không?” và “DOS sẽ áp dụng thông báo chấp thuận Mẫu I-526E liệt kê cả loại thị thực Không bảo lưu (RU-1) và Có bảo lưu (RR-1) như thế nào khi xử lý hồ sơ và khi xác định mức nhu cầu?” DOS đã trả lời: “Bắt đầu từ ngày 21 tháng 3 năm 2024, những người nộp đơn xin thị thực IV đã được USCIS chấp thuận cho nhiều hơn một loại thị thực EB-5, được bảo lưu hoặc không được bảo lưu, sẽ được NVC liên hệ và yêu cầu chỉ chọn một trong các loại thị thực đã được chấp thuận nêu trên thông báo chấp thuận I-797C của họ và gửi lựa chọn của họ bằng biểu mẫu yêu cầu công khai trực tuyến của NVC. Những người nộp đơn xin thị thực EB-5 sẽ không được lên lịch phỏng vấn cho đến khi họ đã đưa ra lựa chọn. NVC sẽ không chọn loại thị thực EB-5 cho người nộp đơn. Người nộp đơn sẽ được liên hệ để xác định lựa chọn của họ tại giai đoạn Thư chào mừng. Những người nộp đơn có đơn xin được chấp thuận và không nhận được thông báo từ NVC nên liên hệ với chúng tôi qua biểu mẫu yêu cầu công khai trực tuyến. … Những người nộp đơn xin thị thực EB-5 có thông báo chấp thuận Mẫu I-526E sẽ được yêu cầu chọn một loại thị thực như đã nêu trong phản hồi ngay ở trên. Điều này sẽ cho phép chúng tôi thiết lập mức nhu cầu và đảm bảo mức nhu cầu không bị thổi phồng một cách giả tạo.” Xem trang. 11 của “Cuộc họp của Ủy ban liên lạc Bộ Ngoại giao/AILA ngày 20 tháng 3 năm 2024” Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ, cập nhật ngày 19 tháng 4 năm 2024.
Bài thuyết trình của Nhà khoa học dữ liệu Bộ Ngoại giao Michael Hanley tại hội nghị IIUSA vào tháng 5 năm 2024 bao gồm một slide có thông tin sau: “Những người nộp đơn được chọn cho nhiều hạng mục: Sẽ được yêu cầu trong gói Thư chào mừng của họ chọn một hạng mục; Có thể hoãn việc chọn (và/hoặc thay đổi) hạng mục của họ cho đến khi họ hoàn thành hồ sơ; Phải chọn hạng mục trước khi được lên lịch phỏng vấn. Điểm chính: Nếu người nộp đơn không chắc chắn, việc chờ đợi để chọn sẽ có lợi vì NVC sẽ chấp nhận và xử lý các tài liệu ngay cả khi hạng mục chưa được chọn.” Xem PDF trang. 12 trong “Cập nhật thị thực EB-5 năm tài chính 2024 và triển vọng năm tài chính 2025” của Michael Hanley, ngày 3 tháng 5 năm 2024.
Bản tóm tắt của IIUSA về bài thuyết trình tháng 5 năm 2024 giải thích rằng, “Tiến sĩ Hanley kêu gọi những người nộp đơn xin thị thực chú ý theo dõi Bản tin thị thực hàng tháng vì sẽ có cảnh báo trong phần ghi chú nếu cần thiết lập Ngày hành động cuối cùng cho các danh mục được dành riêng ít nhất một vài tháng trước khi áp dụng ngày cắt giảm như vậy. Ngoài ra, theo Tiến sĩ Hanley, những người nộp đơn đủ điều kiện ‘có thể hoãn việc lựa chọn (và/hoặc thay đổi) danh mục của họ cho đến khi họ hoàn tất hồ sơ.’” Xem “Thông tin chi tiết từ Bộ Ngoại giao: Mười điểm chính cần ghi nhớ về Dữ liệu EB-5 mới nhất và Xử lý thị thực từ Diễn đàn ngành EB-5 IIUSA năm 2024” của IIUSA, ngày 6 tháng 6 năm 2024.
Sổ tay chính sách của USCIS Tập 6 Phần G Chương 2 phần 5 giải thích về các điều kiện của Khu vực việc làm mục tiêu.

(Cập nhật tính đến ngày 22 tháng 8 năm 2024)

10. Bộ Ngoại giao có thể lựa chọn loại thị thực cho đương đơn EB-5 không?

Nếu một đương đơn EB-5 được USCIS chấp thuận cho nhiều loại thị thực và không chọn một loại, Bộ Ngoại giao có sử dụng quyền quyết định của mình để phân bổ thị thực khả dụng không? Nếu đương đơn EB-5 chọn một loại thị thực dành riêng đang tồn đọng, Bộ Ngoại giao có phân bổ cho đương đơn một thị thực không có hạn mức nếu có không?

Bộ Ngoại giao đã nói rằng Trung tâm Thị thực Quốc gia (NVC) “sẽ không chọn loại thị thực EB-5 cho đương đơn”. Bộ Ngoại giao có thể và sẽ chỉ cấp thị thực EB-5 dựa trên loại thị thực đã được chấp thuận được liệt kê trên thông báo chấp thuận I-526 hoặc I-526E của đương đơn từ USCIS. Nếu thông báo chấp thuận liệt kê nhiều loại thị thực, bao gồm loại dành riêng và loại thị thực Không có hạn mức, đương đơn phải chọn một trong các phân loại đã được chấp thuận. Sau đó, Bộ Ngoại giao sẽ cấp thị thực dựa trên lựa chọn của đương đơn. Đương đơn có thể trì hoãn việc lựa chọn hoặc thay đổi lựa chọn loại thị thực của mình bất kỳ lúc nào cho đến khi hoàn tất thủ tục giấy tờ. Điều này có thể tối đa hóa cơ hội để ứng phó với tình trạng thụt lùi. Bộ Ngoại giao không đề nghị thay mặt người nộp đơn lựa chọn giữa các lớp học có thể có.

Tham chiếu chéo:

Nhà đầu tư EB-5 chọn loại thị thực EB-5 như thế nào và khi nào?

Nguồn tham khảo:

Vào tháng 3/tháng 4 năm 2024, Bộ Ngoại giao đã giải quyết các câu hỏi “Bộ Ngoại giao sẽ áp dụng thông báo chấp thuận Mẫu I-526E liệt kê cả loại thị thực Không được bảo lưu (RU-1) và Được bảo lưu (RR-1) như thế nào khi xử lý trường hợp và khi xác định mức nhu cầu?” DOS đã trả lời: “Bắt đầu từ ngày 21 tháng 3 năm 2024, những người nộp đơn xin thị thực IV đã được USCIS chấp thuận cho nhiều hơn một loại thị thực EB-5, có bảo lưu hoặc không bảo lưu, sẽ được NVC liên hệ và yêu cầu chỉ chọn một trong các loại thị thực đã được chấp thuận nêu trên thông báo chấp thuận I-797C của họ và gửi lựa chọn của họ bằng biểu mẫu yêu cầu công khai trực tuyến của NVC. Những người nộp đơn xin thị thực EB-5 sẽ không được lên lịch phỏng vấn cho đến khi họ đã đưa ra lựa chọn. NVC sẽ không chọn loại thị thực EB-5 cho người nộp đơn. Người nộp đơn sẽ được liên hệ để xác định lựa chọn của họ tại giai đoạn Thư chào mừng. Những người nộp đơn có đơn kiến nghị được chấp thuận và không nhận được thông báo từ NVC nên liên hệ với chúng tôi qua biểu mẫu yêu cầu công khai trực tuyến.” Xem trang 11 của “Cuộc họp của Ủy ban liên lạc Bộ Ngoại giao/AILA ngày 20 tháng 3 năm 2024” của Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ, cập nhật ngày 19 tháng 4 năm 2024.

(Cập nhật tính đến ngày 22 tháng 8 năm 2024)

11. Điều gì quyết định thứ tự và ưu tiên phân bổ thị thực EB-5?

Bộ Ngoại giao phân bổ thị thực theo danh mục ưu tiên của người nhập cư tiềm năng, quốc gia có thể tính phí và ngày ưu tiên.

Là một nhà đầu tư EB-5, con đường xin thị thực của tôi được hướng dẫn bởi thời điểm và địa điểm tôi đầu tư. USCIS sẽ chấp thuận cho tôi một hoặc nhiều tùy chọn phân loại thị thực EB-5 tương ứng với loại hình đầu tư của tôi (nông thôn, tỷ lệ thất nghiệp cao, cơ sở hạ tầng hoặc không có hạn chế). Sau đó, Bộ Ngoại giao sẽ cấp thị thực dựa trên phân loại mà tôi đã chọn và USCIS đã chấp thuận. Nếu có quá nhiều người nộp đơn xin thị thực trong nhóm tôi đã chọn, Bộ Ngoại giao sẽ xem xét ngày ưu tiên và quốc gia xuất xứ để kiểm soát thứ tự cấp thị thực.

Tham chiếu chéo:

Có những loại thị thực EB-5 nào?
Nhà đầu tư EB-5 chọn loại thị thực EB-5 như thế nào và khi nào?
Giới hạn quốc gia là gì và chúng ảnh hưởng đến việc phân bổ thị thực như thế nào?
Ngày ưu tiên là gì và nó tạo ra sự khác biệt gì?

Nguồn tham khảo:

“Khi nhu cầu cao hơn nguồn cung thị thực cho một năm nhất định ở bất kỳ danh mục hoặc quốc gia nào, một hàng đợi thị thực (danh sách chờ hoặc tồn đọng) sẽ được hình thành. Để phân phối thị thực giữa tất cả các danh mục ưu tiên, DOS phân bổ thị thực theo danh mục ưu tiên của người nhập cư tiềm năng, quốc gia có khả năng tính phí và ngày ưu tiên. DOS sử dụng ngày ưu tiên để xác định vị trí của người nhập cư trong hàng đợi thị thực. … Nếu Quý vị là người nhập cư tiềm năng, Quý vị có thể tìm ngày ưu tiên của mình trên Mẫu I-797, Thông báo hành động, cho đơn thỉnh cầu được nộp thay mặt cho Quý vị.” Trích từ “Ngày thị thực khả dụng và Ngày ưu tiên” USCIS: Truy cập ngày 10/7/2024

(Cập nhật tính đến ngày 22 tháng 8 năm 2024)

12. Ngày ưu tiên là gì và nó có tác dụng gì?

Bộ Ngoại giao phân bổ thị thực theo loại ưu tiên của người nhập cư tiềm năng, quốc gia có khả năng nộp đơn và ngày ưu tiên. Nếu hai người nộp đơn xin thị thực sinh ra ở cùng một quốc gia và xin thị thực trong cùng một loại, người nộp đơn có ngày ưu tiên lâu đời nhất sẽ được cấp thị thực trước.

Nhìn chung, ngày ưu tiên là ngày đơn xin nhập cư được nộp đúng cách lên USCIS. Ngày ưu tiên của nhà đầu tư EB-5 là ngày USCIS chấp nhận Mẫu I-526 hoặc I-526E để xử lý. Nhà đầu tư có thể tìm ngày ưu tiên của mình trên thông báo chấp thuận I-526 hoặc I-526E từ USCIS (Thông báo hành động Mẫu I-797).

Bộ Ngoại giao sử dụng ngày ưu tiên để xác định vị trí của người nhập cư trong hàng đợi thị thực. Nhìn chung, ngày ưu tiên của người đó càng sớm thì càng tốt. Tuy nhiên, loại và quốc gia cũng là các yếu tố. Người nộp đơn B có ngày ưu tiên là năm 2024 có thể được cấp thị thực trước Người nộp đơn A có ngày ưu tiên là năm 2021, nếu Người nộp đơn B nộp đơn theo diện có nhiều thị thực khả dụng hơn hoặc đến từ quốc gia ít bị ảnh hưởng bởi tình trạng đăng ký quá mức theo quốc gia cụ thể hơn Người nộp đơn A.

Khi nhà đầu tư EB-5 nộp đơn I-526 hoặc I-526E, hành động đó sẽ đánh dấu ngày sẽ trở thành ngày ưu tiên của người đó. Tuy nhiên, điều quan trọng cần lưu ý là hành động nộp đơn I-526 hoặc I-526E không tự khóa quyền truy cập vào thị thực. Bộ Ngoại giao không dành riêng hoặc cấp trước thị thực cho những người bắt đầu quá trình nhập cư. Số thị thực thực tế không được cấp cho người nộp đơn cho đến thời điểm phỏng vấn thị thực hoặc phê duyệt điều chỉnh tình trạng.

Nguồn tham khảo:

“Đối với những người nhập cư theo diện việc làm, ngày ưu tiên phụ thuộc vào những điều sau: Nếu Quý vị là nhà đầu tư ưu tiên thứ năm thì ngày ưu tiên của Quý vị là ngày: USCIS chấp nhận Mẫu I-526, Đơn xin nhập cư của Doanh nhân nước ngoài, để xử lý.” Trích từ “Visa Availability and Priority Dates” USCIS: Truy cập ngày 7/10/2024
“Khi nhu cầu cao hơn nguồn cung thị thực cho một năm nhất định ở bất kỳ hạng mục hoặc quốc gia nào, một hàng đợi thị thực (danh sách chờ hoặc tồn đọng) sẽ được hình thành. Để phân bổ thị thực giữa tất cả các hạng mục ưu tiên, DOS phân bổ thị thực theo hạng mục ưu tiên của người nhập cư tiềm năng, quốc gia có khả năng nộp đơn và ngày ưu tiên. DOS sử dụng ngày ưu tiên để xác định vị trí của người nhập cư trong hàng đợi thị thực. … Nếu Quý vị là người nhập cư tiềm năng, Quý vị có thể tìm ngày ưu tiên của mình trên Mẫu I-797, Thông báo hành động, cho đơn xin được nộp thay mặt cho Quý vị.” Trích từ “Visa Availability and Priority Dates” USCIS: Truy cập ngày 7/10/2024
“H. Khi nào số thị thực được trừ khỏi hạn mức hàng năm? A. Số thị thực được trừ khỏi hạn mức hàng năm khi DOS cấp thị thực định cư cho người không phải công dân thông qua quá trình xử lý lãnh sự hoặc khi người không phải công dân có được tư cách thường trú nhân hợp pháp sau khi đơn xin điều chỉnh tình trạng của họ được chấp thuận, với USCIS hoặc EOIR của Bộ Tư pháp Hoa Kỳ. Số thị thực không được trừ khỏi hạn mức hàng năm dựa trên bất kỳ bước sơ bộ nào khác trong quá trình xét xử (tức là không phải tại thời điểm nộp đơn, không phải tại thời điểm lên lịch phỏng vấn, không phải tại thời điểm chuyển đến văn phòng thực địa của USCIS, không phải khi ban hành Yêu cầu cung cấp bằng chứng, không phải khi đơn xin thị thực định cư cơ bản được chấp thuận, không phải khi yêu cầu chuyển cơ sở cơ bản được chấp thuận, v.v.). Ngoài ra, không có sự bảo lưu hoặc phân bổ trước số thị thực cho người nộp đơn tại bất kỳ bước thủ tục nào trong số các bước này. Nếu USCIS đã chấp thuận đơn xin điều chỉnh tình trạng cho đương đơn chính, nhưng đơn xin của các thành viên gia đình phụ thuộc vẫn đang chờ xử lý, số lượng thị thực định cư vẫn chưa được trừ khỏi hạn mức hàng năm cho các thành viên gia đình phụ thuộc. (Cập nhật ngày 22/03/2023)” Trích từ “Câu hỏi thường gặp về điều chỉnh tình trạng dựa trên việc làm” của USCIS, truy cập ngày 10/07/2024.

(Cập nhật tính đến ngày 22 tháng 8 năm 2024)

13. Giới hạn quốc gia là gì và chúng ảnh hưởng đến việc phân bổ thị thực như thế nào?

Giới hạn quốc gia là một công cụ được thiết kế để ngăn các quốc gia có nhu cầu cao độc chiếm tất cả các loại thị thực có sẵn.

Nếu nhu cầu thị thực từ một quốc gia đe dọa chiếm hơn 7% tổng số thị thực theo diện gia đình và diện lao động, thì quốc gia đó đã vượt quá số lượng đăng ký. Người nộp đơn từ một quốc gia vượt quá số lượng đăng ký ban đầu bị giới hạn ở mức 7% thị thực hàng năm trong danh mục cụ thể mà họ đủ điều kiện, để giúp ngăn chặn việc cấp thị thực cho các danh mục vượt quá 7%. Việc phân bổ thị thực cho một quốc gia vượt quá số lượng đăng ký trong một danh mục cụ thể có thể vượt quá 7%, khi cần thiết để tránh việc các loại thị thực không được sử dụng.

Giới hạn quốc gia là gì? Giới hạn quốc gia đặt ra giới hạn hàng năm cho mỗi quốc gia là 7% đối với việc cấp thị thực theo diện lao động và diện gia đình. Giới hạn này hoạt động trên cơ sở toàn hệ thống, không chỉ kiểm soát hoặc phản ứng với nhu cầu cao trong bất kỳ danh mục thị thực nào.

Ai bị ảnh hưởng bởi giới hạn quốc gia? Bộ Ngoại giao áp dụng giới hạn quốc gia khi một quốc gia đủ điều kiện là “quá tải”, tức là khi những người nộp đơn từ quốc gia đó đe dọa vượt quá 7% tổng số thị thực theo diện lao động và diện gia đình có sẵn. Danh sách các quốc gia đủ điều kiện là quá tải và do đó phải tuân theo giới hạn quốc gia có thể được tìm thấy trong bất kỳ bản tin thị thực nào của tháng, Mục A.3, trong đó kết luận rằng, “Các điều khoản phân bổ thị thực theo tỷ lệ của Mục 202(e) áp dụng cho các khoản phân bổ cho một quốc gia nước ngoài hoặc khu vực phụ thuộc khi số lượng thị thực được cấp vượt quá giới hạn cho mỗi quốc gia. Các điều khoản này hiện áp dụng cho các khu vực tính phí quá tải sau: _________ .” Hàng năm từ năm 2005 đến năm 2024, các Bản tin thị thực hàng tháng đã hoàn thành câu đó bằng cách liệt kê ít nhất bốn quốc gia sau đây là “khu vực tính phí quá tải”: Trung Quốc đại lục, Ấn Độ, Mexico và Philippines. Trong hầu hết các năm, chỉ những quốc gia đó được liệt kê. Một số quốc gia khác đã được đưa tạm thời vào danh sách (xem nguồn tham khảo bên dưới để biết chi tiết), nhưng nhìn chung, chỉ có bốn quốc gia từng đạt gần đến nhu cầu vượt quá 7% tổng số thị thực EB và FB. Một số quốc gia khác có nhu cầu cao đối với từng loại thị thực như EB-4 hoặc EB-5, nhưng nhu cầu cao ở một loại thị thực không kích hoạt giới hạn quốc gia, chỉ có nhu cầu cao trong toàn bộ hệ thống di trú.

Giới hạn hoạt động như thế nào? Đối với một quốc gia được tính là vượt quá số lượng đăng ký, Bộ Ngoại giao sẽ phân bổ tỷ lệ cấp thị thực trong các loại thị thực EB và FB với mục tiêu đảm bảo phân bổ đồng đều giữa các loại thị thực. Tuy nhiên, 7% không phải là giới hạn nghiêm ngặt trong từng loại thị thực, vì Bộ Ngoại giao không muốn thị thực loại thị thực không được sử dụng. Khi một loại thị thực có nhiều thị thực hơn số lượng người nộp đơn, thì tỷ lệ giới hạn quốc gia không được áp dụng trong loại thị thực đó. Khi một loại thị thực không được sử dụng sau khi giới hạn các quốc gia vượt quá số lượng đăng ký ở mức 7%, thì những thị thực chưa sử dụng đó có thể được phân bổ cho các quốc gia vượt quá số lượng đăng ký trên 7%.

Tham chiếu chéo:

Giới hạn quốc gia áp dụng như thế nào trong EB-5?

Nguồn tham khảo:

“Giới hạn theo quốc gia: Giới hạn hàng năm theo quốc gia là 7% là giới hạn mà việc cấp thị thực cho bất kỳ quốc gia nào không được vượt quá. Người nộp đơn cạnh tranh để xin thị thực chủ yếu trên phạm vi toàn thế giới. Giới hạn quốc gia nhằm mục đích tránh tình trạng độc quyền hầu như toàn bộ giới hạn hàng năm của người nộp đơn chỉ từ một số ít quốc gia.” Trích từ “The Operation of the Immigrant Numbered Control System” của Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ, truy cập ngày 7/10/2024.
“INA 202(a)(2), 8 U.S.C. 1152(a)(2), áp đặt giới hạn ‘mỗi quốc gia’ là bảy (7) phần trăm tổng số thị thực định cư ưu tiên dựa trên việc làm và do gia đình bảo lãnh có sẵn mỗi năm tài chính cho công dân của từng quốc gia nước ngoài. Nếu Bộ xác định rằng việc cấp thị thực ưu tiên cho công dân của một quốc gia cụ thể sẽ vượt quá giới hạn mỗi quốc gia, quốc gia đó được xác định trong Bản tin thị thực là ‘được đăng ký quá mức’ và INA 202(e), 8 U.S.C. 1152(e), yêu cầu rằng thị thực trong mỗi loại ưu tiên phải được phân bổ theo tỷ lệ để đảm bảo phân phối cho tất cả các loại ưu tiên.” Xem trang. 8 của “Ngày hành động cuối cùng của thị thực định cư ưu tiên dựa trên việc làm và ngày nộp đơn cho El Salvador, Guatemala và Honduras” The Federal Register, ngày 28 tháng 3 năm 2023.
“Không có nội dung nào trong tiểu mục này được hiểu là hạn chế số lượng thị thực có thể được cấp cho người bản xứ của một quốc gia nước ngoài hoặc khu vực phụ thuộc theo mục 203(a) hoặc 203(b) nếu không có đủ nhu cầu về thị thực cho những người bản xứ đó theo mục 203(b) hoặc 203(a).” (Trích từ INA 202(e), 8 U.S.C. 1152(e) “Quy định đặc biệt cho các quốc gia có mức trần”)
“(3) Ngoại lệ nếu có thêm thị thực. – Nếu do áp dụng khoản (2) [“Mức độ theo quốc gia cho người nhập cư do gia đình bảo lãnh và người nhập cư theo diện lao động”] đối với một hoặc nhiều tiểu bang nước ngoài hoặc khu vực phụ thuộc, tổng số thị thực có sẵn theo cả hai tiểu khoản (a) và (b) của phần 203 cho một quý dương lịch vượt quá số lượng người nhập cư đủ điều kiện có thể được cấp thị thực như vậy, khoản (2) sẽ không áp dụng cho thị thực được cấp cho các tiểu bang hoặc khu vực đó trong thời gian còn lại của quý dương lịch đó.” (Trích từ INA 202(a)(2), 8 U.S.C. 1152(a)(3))
“H. “Giới hạn theo quốc gia” là gì? Giới hạn này có áp dụng riêng cho từng loại ưu tiên dựa trên việc làm không? A. Theo INA 202(a)(2), “tổng số thị thực nhập cư được cấp cho người bản xứ của bất kỳ tiểu bang nước ngoài nào…theo các tiểu mục (a) và (b) của mục 203 trong bất kỳ năm tài chính nào không được vượt quá bảy phần trăm…tổng số thị thực như vậy được cấp theo các tiểu mục đó trong năm tài chính đó.” Theo đó, có giới hạn 7% hàng năm cho mỗi quốc gia áp dụng cho tất cả các loại ưu tiên do gia đình bảo lãnh và do việc làm kết hợp. Theo luật định, giới hạn 7% cho mỗi quốc gia không áp dụng cho từng loại riêng lẻ và không áp dụng cho riêng thị thực do việc làm hoặc do gia đình bảo lãnh. Ví dụ, trong năm tài chính 2023, giới hạn dựa trên việc làm là 197.091 thị thực và giới hạn do gia đình bảo lãnh là 226.000 thị thực, cộng lại với nhau để có tổng số 423.091 thị thực. Người bản xứ của một quốc gia nước ngoài duy nhất có thể nhận được tới 7% tổng số đó, hoặc 29.616 thị thực trong các loại dựa trên việc làm và do gia đình bảo lãnh kết hợp. Nếu, trong ví dụ này, DOS phân bổ 5.000 thị thực do gia đình bảo lãnh cho người bản xứ của một quốc gia nước ngoài duy nhất, thì 24.616 thị thực dựa trên việc làm vẫn có thể được phân bổ cho người bản xứ của quốc gia nước ngoài đó, được chia theo công thức theo luật định thông thường giữa các loại dựa trên việc làm khác nhau các loại.) Hiện tại, các quốc gia vượt quá giới hạn 7% cho mỗi quốc gia là Trung Quốc, Ấn Độ, Mexico và Philippines. INA 202(a)(5)(A) cung cấp các ngoại lệ theo luật định hạn chế đối với giới hạn cho mỗi quốc gia, điều này có thể dẫn đến việc những người không phải công dân từ một quốc gia nước ngoài duy nhất nhận được hơn 7% tổng số giới hạn do gia đình bảo lãnh và dựa trên việc làm (xem chi tiết bên dưới).” Trích từ “Câu hỏi thường gặp về Điều chỉnh tình trạng dựa trên việc làm” của USCIS, truy cập ngày 10/7/2024.
“H. Khi nào thì ngoại lệ đặc biệt đối với mức theo quốc gia cho các loại dựa trên việc làm được áp dụng? Đ. Theo INA 202(a)(5)(A), nếu tổng số thị thực có sẵn trong một trong các loại dựa trên việc làm cho một quý dương lịch vượt quá số lượng người nhập cư đủ điều kiện có thể được cấp các loại thị thực đó, thì thị thực được cấp trong loại đó sẽ được cấp mà không tính đến giới hạn số lượng theo quốc gia. Điều này có thể xảy ra sớm nhất là vào ngày đầu tiên của năm tài chính, tùy thuộc vào dữ liệu có liên quan. USCIS hiểu rằng có một số hiểu lầm về chủ đề này và một lần nữa tuyên bố rằng ngoại lệ đặc biệt này đối với mức theo quốc gia được áp dụng (nếu đáp ứng các tiêu chí theo luật định) trong bất kỳ quý nào của năm tài chính, không chỉ trong quý thứ tư. Ví dụ, trong Bản tin thị thực tháng 10 năm 2022, EB-1 là “Hiện tại” đối với tất cả các quốc gia có khả năng tính phí, cho biết rằng ngoại lệ được áp dụng (dựa trên ước tính hợp lý) và thị thực trong loại đó đang được cấp mà không tính đến giới hạn số lượng theo quốc gia, mang lại lợi ích cho những người nộp đơn có khả năng tính phí cho Ấn Độ và Trung Quốc. Xin lưu ý rằng nếu DOS đã thiết lập Ngày hành động cuối cùng trên toàn thế giới cho một loại thị thực định cư, DOS đã ước tính rằng tổng số thị thực có sẵn trong loại đó ít hơn số lượng người nhập cư đủ điều kiện có thể sử dụng số thị thực đó. Ví dụ, trong quý thứ ba và thứ tư của năm tài chính 2023, DOS đã thiết lập Ngày hành động cuối cùng trên toàn thế giới cho EB-3. Do đó, trong hai quý đó, ngoại lệ đối với giới hạn theo quốc gia không áp dụng cho EB-3. (Cập nhật ngày 04/03/2024)” Trích từ “Câu hỏi thường gặp về điều chỉnh tình trạng dựa trên việc làm” của USCIS, truy cập ngày 10/7/2024.
Tất cả các Bản tin thị thực kể từ năm tài chính 2002 đều có tại “Bản tin thị thực” của Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ. Bản tin thị thực hàng tháng đều có câu này: “Các điều khoản phân bổ thị thực theo Mục 202(e) áp dụng cho các khoản phân bổ cho một tiểu bang nước ngoài hoặc khu vực phụ thuộc khi nhu cầu thị thực vượt quá giới hạn theo quốc gia. Những quy định này hiện áp dụng cho các khu vực tính phí vượt mức sau đây: ____.” Tham khảo bản tin thị thực tháng 10 hằng năm sẽ thấy các quốc gia sau đây được xác định là có số lượng đăng ký vượt mức: 2002-2004 MEXICO, ẤN ĐỘ và PHILIPPINES; 2005-2015 TRUNG QUỐC-sinh ra ở đại lục, ẤN ĐỘ, MEXICO và PHILIPPINES; 2016-2017 và 2022 TRUNG QUỐC-sinh ra ở đại lục, EL SALVADOR, GUATEMALA, HONDURAS, ẤN ĐỘ, MEXICO và PHILIPPINES; 2018-2021 TRUNG QUỐC-sinh ra ở đại lục, EL SALVADOR, GUATEMALA, HONDURAS, ẤN ĐỘ, MEXICO, PHILIPPINES và VIỆT NAM; 2023-2024 TRUNG QUỐC-sinh ra ở đại lục, ẤN ĐỘ, MEXICO và PHILIPPINES.
“Bộ muốn làm rõ rằng INA chỉ cho phép phân bổ theo tỷ lệ các loại thị thực khả dụng trong danh mục ưu tiên dựa trên việc làm cho công dân của một quốc gia riêng lẻ khi nhu cầu thị thực ưu tiên do gia đình bảo lãnh và việc làm từ quốc gia đó sẽ vượt quá giới hạn cho mỗi quốc gia. … cách diễn giải hiện tại của Bộ về điều kiện tiên quyết theo luật định khi một quốc gia có thể được coi là đã đăng ký quá mức và việc phân bổ thị thực ưu tiên có thể được phân bổ theo tỷ lệ: rằng quy định của INA về việc phân bổ theo tỷ lệ dựa trên nhu cầu của một quốc gia đối với hơn bảy phần trăm tổng số thị thực ưu tiên, không phải một tiểu loại.” Xem trang 10 của “Ngày hành động cuối cùng của thị thực định cư ưu tiên dựa trên việc làm và ngày nộp đơn cho El Salvador, Guatemala và Honduras” The Federal Register, ngày 28 tháng 3 năm 2023.

(Cập nhật tính đến ngày 22 tháng 8 năm 2024)

14. Giới hạn quốc gia được áp dụng như thế nào trong chương trình EB-5 và các diện dành riêng?

Xem bài đăng “Giới hạn quốc gia là gì và chúng ảnh hưởng như thế nào đến việc cấp thị thực?” để biết lý thuyết về cách giới hạn theo quốc gia ảnh hưởng đến việc cấp thị thực trong một danh mục cụ thể. Nếu nhu cầu thị thực từ một quốc gia đe dọa hấp thụ hơn 7% tổng số thị thực theo diện gia đình và diện lao động, thì quốc gia đó đã vượt quá số lượng đăng ký. Người nộp đơn từ một quốc gia vượt quá số lượng đăng ký ban đầu bị giới hạn ở mức 7% thị thực hàng năm trong danh mục cụ thể mà họ đủ điều kiện, để giúp ngăn chặn việc cấp thị thực giữa các danh mục vượt quá 7%. Việc phân bổ thị thực cho một quốc gia vượt quá số lượng đăng ký trong một danh mục cụ thể có thể vượt quá 7%, khi cần thiết để tránh việc thị thực không được sử dụng.

Ví dụ về đơn xin giới hạn quốc gia trong EB-5

Ví dụ về một quốc gia vượt quá số lượng đăng ký nhận được hơn 7% thị thực EB-5 khả dụng: Trung Quốc đã đủ điều kiện là “vượt quá số lượng đăng ký” trên cơ sở toàn hệ thống và phải tuân theo giới hạn quốc gia hàng năm kể từ năm 2005. Tuy nhiên, Trung Quốc không bị giới hạn bởi giới hạn quốc gia trong EB-5 từ năm 2005 đến năm 2014, vì EB-5 có ít tổng số người nộp đơn hơn số lượng thị thực trong những năm đó. Năm 2015, EB-5 bắt đầu có tình trạng dư thừa đơn xin thị thực. Để ứng phó, Bộ Ngoại giao đã sử dụng hạn mức quốc gia để kiểm soát nhu cầu từ Trung Quốc. Tuy nhiên, Bộ Ngoại giao đã cấp hơn 7% thị thực EB-5 cho các ứng viên sinh ra tại Trung Quốc hàng năm từ năm 2015 đến năm 2024, vì nhu cầu từ các quốc gia không giới hạn khác không đủ để hấp thụ 93% thị thực EB-5 còn lại. Kể từ năm 2005, Bộ Ngoại giao đã thường xuyên cấp hơn 7% thị thực EB-5 cho các ứng viên sinh ra tại Trung Quốc, vì các thị thực EB-5 vượt quá hạn mức đó sẽ không được sử dụng nếu không được cấp cho các quốc gia có hạn mức.

Ví dụ về một quốc gia có số lượng đăng ký vượt mức nhận được 7% thị thực EB-5: Trong năm tài chính 2022, Ấn Độ đủ điều kiện là “đăng ký vượt mức” trên toàn hệ thống và các ứng viên sinh ra tại Ấn Độ trong danh mục EB-5 Không giới hạn đã nhận được 7% tổng số thị thực EB-5. Người Ấn Độ không nhận được hơn 7% tổng số thị thực EB-5, vì “thị thực chưa sử dụng” có sẵn trên giới hạn quốc gia đều được cấp cho các ngày ưu tiên cũ nhất và người Trung Quốc trong danh sách tồn đọng EB-5 Không được bảo lưu có ngày ưu tiên cũ hơn người Ấn Độ. Người Ấn Độ không nhận được ít hơn 7% tổng số thị thực EB-5, mặc dù họ đang nộp đơn theo danh mục Không được bảo lưu, danh mục này chỉ có thể tiếp cận 68% tổng số thị thực EB-5. Do không có ứng viên Ấn Độ nào được phân bổ trong các danh mục Dành riêng, Bộ Ngoại giao có thể cho phép các ứng viên Không được bảo lưu sử dụng tổng số lượng giới hạn có sẵn cho người Ấn Độ. Giới hạn quốc gia 7% áp dụng cho toàn bộ danh mục EB-5, không áp dụng riêng lẻ trong từng danh mục phụ.

Ví dụ về một quốc gia nhận được hơn 7% thị thực không dành riêng: Việt Nam đã nhận được 17% thị thực không dành riêng thứ 5 được cấp trong tám tháng đầu năm 2024. DOS đã được tự do cấp hơn 7% thị thực EB-5 hàng năm cho Việt Nam, vì Việt Nam không được định nghĩa là quốc gia “đăng ký quá mức” và do đó không phải chịu giới hạn theo quốc gia vào năm 2024. Mặc dù Việt Nam có nhu cầu lớn về thị thực không dành riêng EB-5, nhưng Việt Nam không bị giới hạn bởi giới hạn quốc gia vì hiện tại không có nhu cầu vượt mức chung trên toàn bộ các loại EB và FB.

Ví dụ về các quốc gia đăng ký quá mức được tự do nhận được hơn 7% thị thực được dành riêng: bản tin thị thực tháng 5 năm 2024 liệt kê Trung Quốc, Ấn Độ, Mexico và Philippines là các quốc gia “đăng ký quá mức” phải chịu tỷ lệ phân bổ theo quốc gia. Tuy nhiên, bản tin thị thực liệt kê tất cả các quốc gia này là “C” – không giới hạn phân bổ – trong tất cả các loại EB-5 được dành riêng thứ 5. Giới hạn theo quốc gia không có hiệu lực đối với bất kỳ ai trong các lớp EB-5 được phân bổ lần thứ 5 tính đến tháng 5 năm 2024, vì các lớp này có nhiều thị thực hơn số lượng người nộp đơn tính đến tháng 5 năm 2024. Để tránh lãng phí thị thực cho một lớp không có đủ người nộp đơn đủ điều kiện, DOS phải phân bổ thị thực cho tất cả những người nộp đơn đủ điều kiện trong lớp đó bất kể quốc gia nào.

Tham chiếu chéo:

Giới hạn quốc gia là gì và chúng ảnh hưởng đến việc phân bổ thị thực như thế nào?

Nguồn tham khảo:

(Cập nhật tính đến ngày 22 tháng 8 năm 2024)

15. “Sự thoái lui” có nghĩa là gì?

Theo cách sử dụng phổ biến, sự thụt lùi có nghĩa là tình huống trong đó tình trạng tồn đọng thị thực dẫn đến thời gian chờ cấp thị thực.

Về mặt kỹ thuật, sự thụt lùi đề cập đến việc lùi lại ngày hành động cuối cùng trong Bản tin thị thực.

Khi nhu cầu thị thực đủ điều kiện cho một loại hoặc quốc gia vượt quá số thị thực có thể phân bổ, Bộ Ngoại giao sử dụng Bản tin thị thực để kiểm soát nhu cầu, báo hiệu những người nộp đơn nào có thể tiếp tục và những người nào phải chờ. Biểu đồ Bản tin thị thực A có ba tín hiệu:

“C” có nghĩa là “Hiện tại”: không có hạn chế nào về việc phân bổ thị thực cho những người nộp đơn xin thị thực ở quốc gia/loại đó trong tháng đó. Một quốc gia và loại là “Hiện tại” khi nguồn cung thị thực có sẵn cho quốc gia và loại đó hiện vượt quá nhu cầu của người nộp đơn, do đó Bộ Ngoại giao hiện không cần thực hiện bất kỳ bước nào để hạn chế việc cấp thị thực cho quốc gia/loại đó.
Một ngày trong lịch trong Biểu đồ Bản tin thị thực A là “ngày cắt”: ngày ưu tiên của người nộp đơn đầu tiên không thể liên lạc được trong giới hạn số lượng. Chỉ những người nộp đơn có ngày ưu tiên sớm hơn ngày cắt mới có thể được phân bổ số thị thực trong tháng đó. Từ tháng này sang tháng khác, Bộ Ngoại giao có thể chuyển ngày cắt sớm hơn theo thời gian, do đó giải phóng nhiều ứng viên hơn để nhận thị thực hoặc có thể chuyển ngày ngược lại theo thời gian, do đó hạn chế hơn nữa nhóm ứng viên đủ điều kiện để có hành động cuối cùng đối với đơn xin thị thực của họ.
“U” có nghĩa là “không được phép”: không phân bổ thị thực cho bất kỳ ứng viên nào trong danh mục quốc gia đó trong tháng đó. Ví dụ: danh mục Trung tâm vùng thứ 5 là “U” trong Bản tin thị thực tháng 7 năm 2021 sau khi chương trình Trung tâm vùng mất quyền. Bản tin thị thực cung cấp quyền kiểm soát lưu lượng khi nhu cầu của ứng viên vượt quá nguồn cung cấp thị thực hàng năm hạn chế. Những ứng viên xin thị thực từ các quốc gia và ngày ưu tiên bị giữ lại do đèn đỏ của ngày cắt của Bản tin thị thực bắt đầu tích tụ tình trạng tồn đọng. Ứng viên bị tồn đọng có thể phải đợi nhiều tháng hoặc thậm chí nhiều năm để đến lượt mình tại cửa sổ thị thực. Những lần chờ thị thực này, do mất cân bằng giữa nhu cầu của ứng viên và nguồn cung thị thực, được gọi là sự thụt lùi. Sự thụt lùi bắt đầu khi nào? Sự thụt lùi không được công bố cho đến khi một nhóm đông ứng viên đạt đến giai đoạn thị thực. Visa Bulletin chỉ cần kiểm soát những đương đơn xin thị thực đủ điều kiện nào có thể nhận được hành động cuối cùng đối với đơn xin thị thực của họ; nó không kiểm soát hoặc báo cáo có bao nhiêu người bắt đầu quy trình EB-5 bằng cách đầu tư và nộp I-526. Tuy nhiên, sự mất cân bằng cung/cầu đằng sau sự thoái lui bắt đầu ngay khi đám đông đầu tiên hình thành. Khi các nhà đầu tư EB-5 nộp I-526 và I-526E để đủ điều kiện cho một loại thị thực, họ tham gia vào một đường ống cuối cùng sẽ xuất hiện ở giai đoạn thị thực. Các nhà đầu tư EB-5 tự hỏi “tôi có gặp phải sự thoái lui không” không chỉ nên xem Visa Bulletin – một tín hiệu giai đoạn cuối cho nhu cầu dư thừa – mà nên hỏi “có phải có một đám đông xung quanh tôi đều hướng đến cùng một loại thị thực mà cuối cùng tôi sẽ nộp đơn không?” Thật khó để đánh giá nhu cầu đường ống do báo cáo của chính phủ hạn chế, nhưng các hiệp hội thương mại EB-5 bao gồm IIUSA và AIIA là tài liệu tham khảo tốt cho dữ liệu mới nhất có sẵn.

Nguồn tham khảo:

“Đôi khi, ngày ưu tiên hiện tại trong một tháng sẽ không còn hiện tại trong tháng tiếp theo hoặc ngày cắt sẽ lùi lại một ngày trước đó. Đây được gọi là sự thụt lùi thị thực, xảy ra khi có nhiều người nộp đơn xin thị thực trong một danh mục cụ thể hơn số thị thực có sẵn cho tháng đó. Sự thụt lùi thị thực thường xảy ra khi giới hạn hàng năm cho một danh mục hoặc quốc gia đã hết hoặc dự kiến sẽ sớm hết.” Trích từ “Visa Availability and Priority Dates” của USCIS: Truy cập ngày 7/10/2024
“Khi nhu cầu cao hơn nguồn cung thị thực cho một năm nhất định ở bất kỳ danh mục hoặc quốc gia nào, một hàng đợi thị thực (danh sách chờ hoặc tồn đọng) sẽ được hình thành. Để phân phối thị thực cho tất cả các danh mục ưu tiên, DOS phân bổ thị thực theo danh mục ưu tiên của người nhập cư tiềm năng, quốc gia có thể tính phí và ngày ưu tiên. DOS sử dụng ngày ưu tiên để xác định vị trí của người nhập cư trong hàng đợi thị thực.” Trích từ “Visa Availability and Priority Dates” USCIS: Truy cập ngày 7/10/2024
“H. Nếu một danh mục/quốc gia là “Hiện tại” trong Visa Bulletin, điều đó có nghĩa là phải có ít hoặc không có hàng tồn kho các đơn xin đang chờ xử lý với USCIS và DOS cho danh mục/quốc gia đó không? Trả lời: Không. Một danh mục có thể là “Hiện tại” trong Visa Bulletin ngay cả khi có hàng chục nghìn đơn xin đang chờ xử lý tại các cơ quan.” Trích từ “Câu hỏi thường gặp về Điều chỉnh tình trạng dựa trên việc làm” USCIS
Mỗi bản tin thị thực hàng tháng đều có ghi chú giải thích phương pháp và điều khoản của bản tin thị thực.
IIUSA và AIIA thường là nguồn tốt nhất để có dữ liệu tốt nhất có sẵn cho nhu cầu về đường ống EB-5.

(Cập nhật tính đến ngày 22 tháng 8 năm 2024)

16. Người nộp đơn sinh ra tại Trung Quốc có thể xin được hơn 7% thị thực dành cho người thất nghiệp cao không?

Người nộp đơn sinh ra tại Trung Quốc sẽ bị giới hạn ở 7% thị thực Thất nghiệp cao nếu và khi có đủ nhu cầu đủ điều kiện từ các quốc gia khác để sử dụng hết 93% thị thực Thất nghiệp cao còn lại trong năm. Người nộp đơn sinh ra tại Trung Quốc không bị giới hạn ở 7% thị thực Thất nghiệp cao tính đến năm 2024, nhưng có khả năng sẽ bị giới hạn như vậy vào năm 2026.

Ít người nộp đơn Thất nghiệp cao đạt đến giai đoạn thị thực tính đến năm 2024, vì vậy quốc gia nơi sinh của người nộp đơn vẫn chưa phải là yếu tố hạn chế trong việc cấp thị thực Thất nghiệp cao. Không có gì ngăn cản người nộp đơn sinh ra tại Trung Quốc nhận được hầu hết số ít thị thực Thất nghiệp cao được cấp vào năm 2024, giống như người Trung Quốc đã nhận được hầu hết thị thực EB-5 được cấp trong những năm có nhu cầu thấp trước năm 2015. Điều này có khả năng cũng sẽ xảy ra vào năm 2025.

Khi những người nộp đơn Thất nghiệp cao đủ điều kiện ở giai đoạn thị thực vượt quá nguồn cung thị thực hàng năm, thì quốc gia nơi sinh của người nộp đơn sẽ trở thành yếu tố hạn chế. Sau đó, Bộ Ngoại giao sẽ giới hạn các quốc gia đủ điều kiện là “vượt quá mức”, bao gồm Trung Quốc, ở mức 7% thị thực khả dụng, để tạo cơ hội cho những người nộp đơn từ các quốc gia không vượt quá mức thị thực có thể xin được nhiều thị thực tùy theo nhu cầu của họ. Trong bất kỳ năm nào mà thị thực Tỷ lệ thất nghiệp cao vẫn còn trên bàn sau khi đáp ứng nhu cầu từ các quốc gia vượt quá mức thị thực, thì những thị thực đó có thể được cung cấp vượt quá mức giới hạn 7% cho những người nộp đơn từ các quốc gia vượt quá mức thị thực.

Dựa trên những gì được biết về đường ống nhu cầu Tỷ lệ thất nghiệp cao tính đến năm 2024 và tốc độ xử lý của USCIS, có vẻ như những người nộp đơn Tỷ lệ thất nghiệp cao đủ điều kiện ở giai đoạn cấp thị thực có thể vượt quá nguồn cung thị thực vào năm 2026. Vào thời điểm đó, có khả năng nhưng không chắc chắn rằng Trung Quốc thực sự có thể bị giới hạn ở mức 7% thị thực Tỷ lệ thất nghiệp cao. Có đủ những người nộp đơn từ các quốc gia khác trên thế giới cũng nằm trong đường ống Tỷ lệ thất nghiệp cao để hấp thụ hết thị thực khả dụng và không để lại thêm thị thực trên bàn để cấp cho các quốc gia có giới hạn trên 7%. Tuy nhiên, vì nhiều người nộp đơn đang nhận được sự chấp thuận cho cả diện Thất nghiệp cao và Không có hạn chế, nên có khả năng một số lượng lớn người nộp đơn có khả năng nằm trong đường ống Thất nghiệp cao thực sự sẽ chọn thị thực Không có hạn chế, do đó làm giảm áp lực lên nhu cầu Không có hạn chế. Nếu người Trung Quốc chiếm ít hơn 7% số người nộp đơn trong các hạng mục Không có hạn chế và Nông thôn, điều này cũng sẽ tạo ra cơ hội cấp hơn 7% cho người Trung Quốc trong diện Thất nghiệp cao. Tuy nhiên, người Trung Quốc chiếm tỷ lệ lớn trong số những người nộp đơn trong tất cả các hạng mục EB-5.

Tham chiếu chéo:

Giới hạn quốc gia là gì và chúng ảnh hưởng đến việc cấp thị thực như thế nào?
Giới hạn quốc gia áp dụng như thế nào trong EB-5 và trong các danh mục dành riêng?
Nhà đầu tư EB-5 chọn thị thực EB-5 như thế nào và khi nào?
Người nộp đơn EB-5 sinh ra tại Trung Quốc đang phải đối mặt với tình trạng thụt lùi trong Tỷ lệ thất nghiệp cao có thể chọn thị thực Không giới hạn thay thế không?
Tình hình tồn đọng đối với thị thực EB-5 Dành riêng và Không giới hạn là gì?

(Cập nhật tính đến ngày 22 tháng 8 năm 2024)

17. Người nộp đơn sinh ra tại Ấn Độ có thể xin được hơn 7% thị thực dành cho người thất nghiệp cao không?

Người nộp đơn sinh ra tại Ấn Độ sẽ bị giới hạn ở 7% thị thực Thất nghiệp cao nếu và khi có đủ nhu cầu đủ điều kiện từ các quốc gia khác để sử dụng hết 93% thị thực Thất nghiệp cao còn lại trong năm. Người nộp đơn sinh ra tại Ấn Độ không bị giới hạn ở 7% thị thực Thất nghiệp cao tính đến năm 2024, nhưng có khả năng sẽ bị giới hạn như vậy vào năm 2026.

Ít người nộp đơn Thất nghiệp cao đạt đến giai đoạn thị thực tính đến năm 2024, do đó, quốc gia nơi sinh của người nộp đơn vẫn chưa phải là yếu tố hạn chế trong việc cấp thị thực Thất nghiệp cao.

Khi những người nộp đơn Thất nghiệp cao đủ điều kiện ở giai đoạn thị thực vượt quá nguồn cung thị thực hàng năm, thì quốc gia nơi sinh sẽ trở thành yếu tố hạn chế. Sau đó, Bộ Ngoại giao sẽ giới hạn các quốc gia đủ điều kiện là “quá tải”, bao gồm cả Ấn Độ, ở mức 7% thị thực khả dụng, để tạo cơ hội cho những người nộp đơn từ các quốc gia không quá tải có thể xin được nhiều thị thực tùy theo nhu cầu của họ. Trong bất kỳ năm nào mà thị thực Thất nghiệp cao vẫn còn trên bàn sau khi đáp ứng nhu cầu từ các quốc gia đăng ký quá mức, thì những thị thực đó có thể được cung cấp vượt quá giới hạn 7% cho những người nộp đơn từ các quốc gia đăng ký quá mức. Theo truyền thống, tất cả các thị thực “chưa sử dụng” trong các danh mục EB-5 cũ đều được phân bổ cho người Trung Quốc, những người có ngày ưu tiên lâu đời nhất. Nhưng người Trung Quốc và người Ấn Độ có ngày ưu tiên trùng nhau trong Thị thực Thất nghiệp cao, vì vậy họ sẽ có cùng vị thế để cạnh tranh với bất kỳ thị thực Thất nghiệp cao nào còn chưa sử dụng từ phần còn lại của thế giới.

Dựa trên những gì được biết về đường ống nhu cầu Thị thực Thất nghiệp cao tính đến năm 2024 và tốc độ xử lý của USCIS, có vẻ như những người nộp đơn Thị thực Thất nghiệp cao đủ điều kiện ở giai đoạn cấp thị thực có thể vượt quá nguồn cung thị thực vào năm 2026. Vào thời điểm đó, có khả năng nhưng không chắc chắn rằng Ấn Độ thực sự có thể bị giới hạn ở mức 7% thị thực Thất nghiệp cao. Có đủ những người nộp đơn từ các quốc gia khác trên thế giới cũng nằm trong đường ống Thị thực Thất nghiệp cao để hấp thụ các thị thực có sẵn và không để lại thêm thị thực trên bàn để cấp cho các quốc gia có giới hạn trên 7%. Tuy nhiên, vì nhiều người nộp đơn đang nhận được sự chấp thuận cho cả diện Thất nghiệp cao và Không có hạn chế, nên có khả năng một số lượng lớn người nộp đơn có khả năng nằm trong đường ống Thất nghiệp cao sẽ thực sự chọn thị thực Không có hạn chế, do đó làm giảm áp lực lên nhu cầu Không có hạn chế. Nếu người Ấn Độ chiếm ít hơn 7% số người nộp đơn trong các hạng mục Không có hạn chế và Nông thôn, điều này cũng sẽ tạo ra cơ hội cấp hơn 7% cho người Ấn Độ có Tỷ lệ thất nghiệp cao. Tuy nhiên, đây không phải là trường hợp.

Tham chiếu chéo:

Giới hạn quốc gia là gì và chúng ảnh hưởng đến việc cấp thị thực như thế nào?
Giới hạn quốc gia áp dụng như thế nào trong EB-5 và trong các danh mục dành riêng?
Nhà đầu tư EB-5 chọn thị thực EB-5 như thế nào và khi nào?
Người nộp đơn EB-5 sinh ra ở Ấn Độ đang phải đối mặt với tình trạng thụt lùi trong Tỷ lệ thất nghiệp cao có thể chọn thị thực Không giới hạn thay thế không?
Tình hình tồn đọng đối với thị thực EB-5 Dành riêng và Không giới hạn là gì?

(Cập nhật tính đến ngày 22 tháng 8 năm 2024)

18. Liệu Đài Loan có nguy cơ thoái lui trong danh mục EB-5 dành cho người thất nghiệp cao không?

Người nộp đơn xin Tỷ lệ thất nghiệp cao từ Đài Loan có thể bị thụt lùi cùng với các quốc gia khác nếu danh mục này thiếu thị thực cho tất cả mọi người. Nhưng Đài Loan sẽ không bao giờ có giới hạn cụ thể theo quốc gia đối với Tỷ lệ thất nghiệp cao, mặc dù nhu cầu cụ thể theo quốc gia cao, vì Đài Loan không đủ điều kiện để áp dụng giới hạn quốc gia đối với việc cấp thị thực.

Trong số tất cả các đơn I-526 và I-526E đã nộp cho các khoản đầu tư vào Khu vực thất nghiệp cao trong năm 2022-2023, 19% là do người Đài Loan nộp. Nhưng Đài Loan không phải chịu tỷ lệ phân bổ theo giới hạn 7% cho mỗi quốc gia, vì Đài Loan là quốc gia có nhu cầu tương đối thấp bên ngoài EB-5 (và được tính riêng với Trung Quốc cho mục đích cấp thị thực). Đài Loan chỉ có thể đủ điều kiện là “đăng ký quá mức” và phải chịu giới hạn quốc gia nếu và khi họ yêu cầu hơn 7% tổng số thị thực theo diện gia đình và diện lao động. Đài Loan chưa bao giờ gần với ngưỡng đó. Nhu cầu thị thực cao trong một danh mục là không đủ để kích hoạt giới hạn.

Tham chiếu chéo:

Giới hạn quốc gia là gì và chúng ảnh hưởng đến việc cấp thị thực như thế nào?
Giới hạn quốc gia áp dụng như thế nào trong EB-5 và trong các danh mục dành riêng?

(Cập nhật tính đến ngày 22 tháng 8 năm 2024)

19. Người dân từ các quốc gia có nhu cầu thấp có thể bị thụt lùi trong chương trình EB-5 không?

Nếu một hạng mục có quá nhiều ứng viên đủ điều kiện, ngay cả sau khi sử dụng giới hạn quốc gia để giữ lại ứng viên từ các quốc gia có quá nhiều quốc gia đăng ký, thì hạng mục đó sẽ bị thụt lùi đối với tất cả ứng viên. Nói cách khác, Visa Bulletin sẽ sử dụng ngày cắt để kiểm soát ứng viên từ mọi quốc gia, không chỉ ứng viên từ các quốc gia có quá nhiều quốc gia đăng ký (Trung Quốc, Ấn Độ, Mexico, Philippines).

Theo truyền thống, EB-5 chưa bao giờ bị thụt lùi trên toàn thế giới — đầu tiên là do nhu cầu thị thực thấp nói chung cho đến năm 2015, và sau đó là do nhu cầu EB-5 tập trung ở các quốc gia có giới hạn hạn mức là Trung Quốc và Ấn Độ. Các ứng viên từ các quốc gia khác trên thế giới trước đây không đủ để hấp thụ tất cả các thị thực EB-5 còn lại sau khi Trung Quốc và Ấn Độ nhận được ít nhất 7% mỗi quốc gia theo giới hạn quốc gia.

Tuy nhiên, có thể xảy ra tình trạng thụt lùi trên toàn thế giới trong một hạng mục, như thường xuyên được chứng minh trong Visa Bulletin đối với EB-2, EB-3 và EB-4.

Theo những gì chúng ta biết về nhu cầu thị thực theo đường ống hiện nay, về mặt lý thuyết, có thể (nhưng không chắc chắn) tất cả các quốc gia đều trải qua sự thoái lui trong danh mục EB-5 Thất nghiệp cao vào năm 2026. Cơ hội cho sự thoái lui “phần còn lại của thế giới” phụ thuộc vào thực tế là danh mục HU sẽ có nhiều nhất khoảng 2.000 thị thực HU hàng năm, trong khi có khả năng có hơn 2.000 ứng viên ROW tiềm năng trong đường ống HU. Rủi ro thoái lui ROW đối với Thất nghiệp cao có thể được giảm bớt ở mức độ xử lý chậm khiến ứng viên HU không đạt đến giai đoạn thị thực và/hoặc ở mức độ ứng viên HU cuối cùng không thực sự yêu cầu thị thực HU, cho dù là do bị từ chối hay lựa chọn thị thực Không được bảo lưu.

Tham chiếu chéo:

Giới hạn quốc gia là gì và chúng ảnh hưởng đến việc cấp thị thực như thế nào?
Giới hạn quốc gia áp dụng như thế nào đối với EB-5 và các loại thị thực dành riêng?
Tình hình tồn đọng đối với thị thực EB-5 dành riêng và thị thực không dành riêng là gì?
Nhà đầu tư EB-5 chọn loại thị thực EB-5 như thế nào và khi nào?

(Cập nhật tính đến ngày 22 tháng 8 năm 2024)

20. Việt Nam có phải chịu giới hạn quốc gia hoặc sự thoái lui trong chương trình EB-5 không?

Việt Nam thường không phải chịu giới hạn cụ thể theo quốc gia trong EB-5, vì Việt Nam thường không đủ điều kiện là “khu vực vượt quá số lượng visa”. Một quốc gia chỉ đủ điều kiện là “khu vực vượt quá số lượng visa” khi người nộp đơn từ quốc gia đó đe dọa vượt quá 7% tổng số thị thực theo diện lao động và gia đình. Nhu cầu cao trong riêng danh mục EB-5 không kích hoạt giới hạn theo quốc gia.

Danh sách các quốc gia đủ điều kiện là vượt mức và do đó phải chịu giới hạn quốc gia về việc cấp thị thực có thể được tìm thấy trong bất kỳ bản tin thị thực nào của tháng, Mục A.3, trong đó kết luận rằng, “Các điều khoản phân bổ thị thực theo tỷ lệ của Mục 202(e) áp dụng cho các khoản phân bổ cho một quốc gia nước ngoài hoặc khu vực phụ thuộc khi việc cấp thị thực vượt quá giới hạn theo quốc gia. Các điều khoản này hiện áp dụng cho các khu vực tính phí vượt mức sau: _________ .” Hàng năm từ năm 2005 đến năm 2024, các Bản tin thị thực hàng tháng đã hoàn thành câu đó bằng cách liệt kê ít nhất bốn quốc gia sau đây là “khu vực vượt quá số lượng visa”: Trung Quốc đại lục, Ấn Độ, Mexico và Philippines. Việt Nam cũng được đưa vào danh sách Visa Bulletin này vào năm 2018, 2019, 2020 và 2021, nhưng không phải trước đó hoặc kể từ đó.

Việt Nam có nhu cầu cao về EB-5, vì vậy có thể phải đối mặt với sự thoái lui theo quốc gia cụ thể nếu quốc gia này một lần nữa đủ điều kiện là “khu vực vượt quá số lượng visa” dựa trên nhu cầu cao bên ngoài EB-5. Để tham khảo, người Việt Nam đã nhận được 3% tổng số thị thực dựa trên gia đình và việc làm trong năm tài chính 2022 và 6% tổng số thị thực dựa trên gia đình và việc làm trong năm tài chính 2023, theo Báo cáo thường niên của Văn phòng thị thực. Việt Nam là một trong số ít quốc gia trên thế giới ít nhất thường xuyên đạt ngưỡng 7% cho nhu cầu trên toàn hệ thống. Việt Nam chưa vượt quá ngưỡng 7% đó trong hầu hết các năm, nhưng không phải là không thể.

Nếu nhu cầu dựa trên gia đình cộng với việc làm tăng trong tương lai khiến Việt Nam quay trở lại danh sách “khu vực vượt quá số lượng visa” trong Bản tin thị thực trong tương lai, thì Việt Nam sẽ có một cột trong cả biểu đồ do gia đình bảo lãnh và dựa trên việc làm trong Bản tin thị thực. Vào thời điểm đó, ngày cắt giảm EB-5 cho Việt Nam có khả năng kiểm soát nhu cầu EB-5 cao. Tuy nhiên, cho đến khi điều đó xảy ra, Bộ Ngoại giao được tự do cấp hơn 7% thị thực trong bất kỳ hạng mục nào, bao gồm EB-5 Không dành riêng và EB-5 Dành riêng, cho các ứng viên người Việt Nam. Ví dụ, 13% thị thực EB-5 không dành riêng được cấp trong 10 tháng đầu năm tài chính 2024 đã được cấp cho các ứng viên người Việt Nam.

Ngay cả khi không phải chịu giới hạn cụ thể của quốc gia, một ứng viên EB-5 từ Việt Nam vẫn có khả năng gặp phải tình trạng thoái lui trong tương lai cùng với các ứng viên từ các quốc gia khác. Tình trạng thoái lui trên toàn thế giới có thể xảy ra nếu một hạng mục thiếu thị thực cho tất cả mọi người. Trước đây, điều này chưa bao giờ xảy ra đối với EB-5, nhưng thường xuyên xảy ra đối với EB-2 đến EB-4 và không phải là không thể trong tương lai.

Tham chiếu chéo:

Giới hạn quốc gia là gì và chúng ảnh hưởng đến việc phân bổ thị thực như thế nào?
Liệu những người từ các quốc gia có nhu cầu thấp có thể bị thụt lùi trong EB-5 không?

Nguồn tham khảo:

(Cập nhật đến ngày 22 tháng 8 năm 2024)

21. Có sự khác biệt nào giữa thị thực dành cho nhà đầu tư Trung tâm vùng và thị thực dành cho nhà đầu tư EB-5 trực tiếp không?

Kể từ Đạo luật Cải cách và Liêm chính EB5 năm 2022 (“RIA”), các nhà đầu tư EB-5 phải đối mặt với triển vọng về thời gian cấp thị thực và tình trạng sẵn có của thị thực gần như giống nhau bất kể họ có liên kết với một Trung tâm vùng hay không.

Trước tháng 3 năm 2022, sự khác biệt giữa Trung tâm vùng/EB-5 trực tiếp có ý nghĩa quan trọng hơn đối với việc phân bổ thị thực. Luật trước RIA bao gồm một thị thực dành riêng cho các ứng viên của Trung tâm vùng. Luật trước RIA không nêu rõ rằng các nhà đầu tư của Trung tâm vùng có thể tiếp tục nộp đơn xin thị thực nếu chương trình của Trung tâm vùng mất quyền hạn. Các Bản tin thị thực trước tháng 3 năm 2022 coi các ứng viên của Trung tâm vùng và trực tiếp EB-5 giống nhau cho đến các giai đoạn khi chương trình của Trung tâm vùng hết hạn. Trong các lần hết hạn chương trình trước đó, mã thị thực EB-5 của Trung tâm vùng đã trở thành “Không được phép” trong Bản tin thị thực, trong khi mã thị thực EB-5 trực tiếp đã nhanh chóng được cải thiện để sử dụng càng nhiều thị thực EB-5 khả dụng càng tốt.

RIA đã bãi bỏ luật đã tạo ra thị thực dành riêng cho Trung tâm vùng và bổ sung thêm một biện pháp bảo vệ mới đối với luật hết hạn. Theo RIA, thị thực EB-5 được dành riêng dựa trên loại hình/địa điểm dự án (thất nghiệp cao, nông thôn, cơ sở hạ tầng). Không có thị thực nào được dành riêng cho Trung tâm vùng hoặc người nộp đơn trực tiếp. Tất cả các khoản đầu tư TEA và do đó tất cả các loại thị thực EB-5 đều có sẵn như nhau cho các nhà đầu tư EB-5 trực tiếp và Trung tâm vùng – ngoại trừ Cơ sở hạ tầng, điều này chỉ khả thi trong bối cảnh Trung tâm vùng. Theo RIA, các nhà đầu tư EB-5 có thể tự do lựa chọn các khoản đầu tư vào Trung tâm vùng, ít nhất là đến năm 2026, mà không sợ rằng họ sẽ bị ngăn cản nộp đơn xin thị thực nếu chương trình Trung tâm vùng mất quyền hạn vào năm 2027. Trong khi đó, EB-5 trực tiếp/độc lập vẫn tiếp tục được hưởng quyền hạn vĩnh viễn.

Nếu hai nhà đầu tư sinh ra ở cùng một quốc gia nộp đơn xin EB-5 ngày hôm nay trong cùng một loại EB-5 TEA, về mặt lý thuyết, họ sẽ được cấp thị thực cùng một lúc, bất kể một người là nhà đầu tư Trung tâm vùng hay một người là nhà đầu tư EB-5 trực tiếp. Không có quy tắc nào liên quan đến việc phân bổ thị thực yêu cầu họ phải được đối xử khác nhau. Tuy nhiên, trên thực tế, kết quả của họ có thể khác nhau. EB-5 trực tiếp I-526 và Trung tâm vùng I-526E được xử lý riêng biệt với các quy trình làm việc khác nhau tại USCIS. Sự khác biệt về thời gian xử lý I-526 so với I-526E có thể khiến nhà đầu tư Trung tâm vùng đến sớm hơn ở giai đoạn cấp thị thực so với nhà đầu tư trực tiếp. USCIS đã tuyên bố rằng “xử lý ưu tiên” bắt buộc đối với đơn xin cấp thị thực vùng nông thôn chỉ áp dụng cho Trung tâm vùng, không áp dụng cho đơn xin cấp thị thực EB-5 trực tiếp. Điều này mang lại cho các nhà đầu tư Trung tâm vùng vào các dự án vùng nông thôn một lợi thế về thời gian để xử lý I-526E. “Xử lý ưu tiên” đối với các dự án vùng nông thôn không áp dụng cho quá trình xử lý lãnh sự hoặc I-485. Nhưng các nhà đầu tư vùng nông thôn của Trung tâm vùng có thể đạt được lợi thế nếu quá trình xử lý I-526E nhanh chóng cho phép họ bắt đầu giai đoạn nộp đơn xin thị thực sớm hơn các nhà đầu tư vùng nông thôn trực tiếp EB-5.

Tham chiếu chéo:

Có những loại thị thực EB-5 nào?
Điều gì quyết định thứ tự và mức độ ưu tiên cho việc phân bổ thị thực EB-5?

Nguồn tham khảo:

Mục 610(b) của Bộ Thương mại, Tư pháp và Ngoại giao, Cơ quan
Tư pháp và các Cơ quan Liên quan Đạo luật Khoản phân bổ, 1993 (8 U.S.C. 1153; Công luật 102–395) ban đầu dành riêng 300 thị thực cho những người nộp đơn xin Trung tâm vùng, sau đó được sửa đổi vào năm 1997 thành 3.000 thị thực dành riêng cho những người nộp đơn xin Trung tâm vùng. Đạo luật Cải cách và Liêm chính EB-5 năm 2022 (là một phần của Công luật 117-103) đã bãi bỏ Mục 610 của Bộ Thương mại, Tư pháp và Ngoại giao, Cơ quan Tư pháp và các Cơ quan Liên quan Đạo luật Khoản phân bổ (RIA Mục 103a) và định nghĩa các loại thị thực được Bảo lưu mới (RIA Mục 102).
Mục 203(b)(5) của Đạo luật Di trú và Quốc tịch (8 U.S.C. 1153(b)(5)) kết thúc bằng “Bảo vệ khỏi luật đã hết hạn”.
USCIS đã làm rõ rằng chế độ xử lý ưu tiên ở vùng nông thôn chỉ áp dụng cho các đơn xin Trung tâm vùng trong Câu hỏi và Trả lời chung về EB-5 (cập nhật tháng 5 năm 2024) (PDF, 287,62 KB).

(Cập nhật tính đến ngày 22 tháng 8 năm 2024)

22. Việc nộp đơn I-485 có đảm bảo được quyền xin thị thực EB-5 không?

Việc nộp đơn I-485 không khóa quyền truy cập vào thị thực EB-5, vì Bộ Ngoại giao không phân bổ số thị thực khi nộp đơn I-485. Thị thực chỉ được phân bổ khi người nộp đơn đủ điều kiện cho hành động cuối cùng, sẽ diễn ra sau khi I-526 hoặc I-526E được chấp thuận và I-485 có thể được xét xử — giả sử rằng thị thực vẫn khả dụng cho loại/quốc gia của người nộp đơn tại thời điểm đó.

Việc nộp đơn I-485 đảm bảo quyền truy cập tiềm năng vào các quyền lợi không phải là người nhập cư có giá trị, bao gồm cơ hội nộp đơn xin giấy phép lao động và tạm tha trước, và gia hạn các quyền lợi không phải là người nhập cư đó ngay cả khi tình trạng thoái lui làm chậm trễ việc nhận được thị thực EB-5.

Nhà đầu tư EB-5 sử dụng điều chỉnh tình trạng phải tham khảo Bản tin thị thực tại hai thời điểm khác nhau: trong tháng mà họ đồng thời nộp đơn I-526E và I-485, và trong những tháng sau khi đơn I-526E của họ được chấp thuận. Vào thời điểm nộp đơn I-526E, nhà đầu tư phụ thuộc vào Biểu đồ B Ngày nộp đơn của Visa Bulletin là “Hiện tại” cho quốc gia và loại đơn của mình, do đó cho phép nhà đầu tư nộp đơn I-485 đồng thời. Biểu đồ A Hành động cuối cùng không liên quan đến nhà đầu tư lúc đầu, vì Biểu đồ A kiểm soát việc cấp thị thực ở giai đoạn mà nhà đầu tư chưa đạt đến. Sau khi đơn I-526E của nhà đầu tư được chấp thuận, thì nhà đầu tư phụ thuộc vào Biểu đồ A của Visa Bulletin hàng tháng để biết thời điểm có thể cấp thị thực cho nhà đầu tư. Visa Bulletin có liên quan cần tham khảo là bản tin kiểm soát việc cấp thị thực trong tháng hiện tại, không phải Visa Bulletin từ ngày trước khi nhà đầu tư bắt đầu quy trình EB-5.

Tham chiếu chéo:

Ngày ưu tiên là gì và nó tạo ra sự khác biệt gì?
Điều gì quyết định thứ tự và mức độ ưu tiên cho việc phân bổ thị thực EB-5?

Nguồn tham khảo:

(Cập nhật đến ngày 22 tháng 8 năm 2024)

23. Tình hình tồn đọng thị thực EB-5 Dự trữ/Đề phòng như thế nào?

Con đường xin thị thực EB-5 trải qua hai giai đoạn: đầu tiên là xử lý đơn xin (I-526 hoặc I-526E), sau đó là đơn xin thị thực (xử lý lãnh sự hoặc điều chỉnh tình trạng I-485). Tình trạng tồn đọng thị thực được định hình bởi tổng số người ở cả hai giai đoạn. Sự thụt lùi xảy ra khi số người ở giai đoạn nộp đơn xin thị thực tăng lên, một khi số lượng người nộp đơn xin thị thực hiện tại vượt quá số lượng thị thực hiện có.

Các loại thị thực Dành riêng/Gác lại (Nông thôn, Thất nghiệp cao và Cơ sở hạ tầng) được tạo ra vào ngày 15 tháng 3 năm 2022 theo Đạo luật Cải cách và Chính trực EB-5 (RIA). Từ tháng 4 năm 2022 đến tháng 6 năm 2024, USCIS báo cáo đã nhận được 5.344 đơn xin I-526 và I-526E và xử lý 429 trong số đó. Giả sử tỷ lệ trung bình của thị thực so với nhà đầu tư ít nhất là 2:1, điều này cho thấy nhu cầu về đường ống cho ít nhất 10.600 thị thực từ những người nộp đơn sau RIA tính đến tháng 6 năm 2024, trong đó chỉ có khoảng 20% (hoặc khoảng 900 người nộp đơn) đã đạt đến giai đoạn thị thực. Đến đầu năm 2024, sự phân chia theo danh mục là 37% Nông thôn, 61% Thất nghiệp cao, 0% Cơ sở hạ tầng và 1% khác.

Nguồn dữ liệu: Ngày 18 tháng 4 năm 2024, yêu cầu FOIA của WR Immigration

Do sự chậm trễ trong quá trình xử lý, DOS không cấp thị thực dành riêng trong năm tài chính 2022 hoặc 2023, và nhiều nhất là vài trăm thị thực trong năm tài chính 2024. Do đó, nhóm người nộp đơn xin thị thực dành riêng trong năm 2025 trở đi về cơ bản là hầu hết các nhà đầu tư có ngày ưu tiên kể từ tháng 3 năm 2022, cộng với các thành viên gia đình của họ, trừ những người sẽ bị từ chối hoặc những người sẽ yêu cầu được cấp thị thực Không được bảo lưu thay vì thị thực dành riêng cho TEA mà họ cũng đủ điều kiện.

Những người nộp đơn trong đường ống EB-5 Set-Aside Rural có thể nhận được thị thực với tỷ lệ khoảng 2.000 thị thực mỗi năm trong một năm bình thường (20% trong số khoảng 10.000), trong khi Set-Aside High Unemployment là khoảng 1.000 thị thực mỗi năm bình thường (10% trong số 10.000). Những phân bổ này tăng gấp đôi một chút vào năm 2025 do được chuyển từ các thị thực chưa sử dụng trước đó. Với hơn 4.000 thị thực Nông thôn ban đầu có sẵn và khoảng 2.000 thị thực mỗi năm sau đó, 1.694 nhà đầu tư Nông thôn tính đến đầu năm 2024 có thể sẽ không tạo ra tình trạng tồn đọng ở giai đoạn thị thực, ngay cả khi có thêm các thành viên gia đình. (Số lượng nhà đầu tư Nông thôn được thêm vào đường ống kể từ đầu năm 2024 hiện vẫn chưa rõ.)

Với hơn 2.000 thị thực Thất nghiệp cao ban đầu có sẵn và khoảng 1.000 thị thực mỗi năm sau đó, 2.786 nhà đầu tư Thất nghiệp cao đã xếp hàng tính đến đầu năm 2024 có khả năng vượt quá số lượng thị thực có sẵn khi có vợ/chồng và con cái tham gia ở giai đoạn nộp đơn xin thị thực. (Tình hình không ổn định vì I-526 và I-526 mới được nộp hàng ngày. Phân tích TEA của hơn 2.000 I-526 và I-526E được nộp kể từ đầu năm 2024 vẫn chưa rõ và cũng có khả năng một số nhà đầu tư Thất nghiệp cao cuối cùng sẽ chọn yêu cầu thị thực không dành riêng.)

Tham chiếu chéo:

Khi nào thì sự thoái lui sẽ xảy ra trong danh mục Dành riêng cho vùng nông thôn?
Khi nào thì sự thoái lui sẽ xảy ra trong danh mục Dành riêng cho người thất nghiệp cao?
Giới hạn quốc gia là gì và chúng ảnh hưởng đến việc phân bổ thị thực như thế nào?
Ai có thể đủ điều kiện để xin thị thực Dành riêng cho EB-5?
Ai có thể đủ điều kiện để xin thị thực Không giới hạn cho EB-5?

Nguồn tham khảo:

(Cập nhật tính đến ngày 18 tháng 9 năm 2024)

24. Tình hình tồn đọng thị thực EB-5 không dành riêng như thế nào?

Con đường xin thị thực EB-5 trải qua hai giai đoạn: đầu tiên là xử lý đơn xin (I-526 hoặc I-526E), sau đó là đơn xin thị thực (xử lý lãnh sự hoặc điều chỉnh tình trạng I-485). Tình trạng tồn đọng thị thực được định hình bởi tổng số người ở cả hai giai đoạn. Sự thụt lùi xảy ra khi số người ở giai đoạn nộp đơn xin thị thực tăng lên, sau khi số lượng người nộp đơn xin thị thực hiện tại vượt quá số lượng thị thực hiện có.

Vào tháng 5 năm 2024, có ít nhất 50.000 tổng số người nộp đơn trong đường ống xin thị thực EB-5 không dành riêng, với khoảng 80% ở giai đoạn cấp thị thực. Đường ống tại thời điểm đó bao gồm khoảng 39.000 người nộp đơn xin thị thực EB-5 không dành riêng đã đăng ký tại Trung tâm thị thực quốc gia để xử lý lãnh sự, khoảng 6.000 người nộp đơn EB-5 có đơn I-485 đang chờ xử lý tại USCIS và hơn 5.000 đơn I-526 đang chờ xử lý trước RIA tại USCIS (với đơn I-526 đang chờ xử lý có khả năng đại diện cho hơn 10.000 người nộp đơn xin thị thực tiềm năng). Đường ống nhu cầu về thị thực Không được bảo lưu cũng có thể bao gồm những người nộp đơn sau RIA (tức là những người có ngày ưu tiên sau tháng 3 năm 2022), trong phạm vi mà các nhà đầu tư sau RIA chọn thị thực Không được bảo lưu. (Hơn 90% các khoản đầu tư sau RIA là vào TEA, do đó đủ điều kiện để được cấp thị thực được bảo lưu, nhưng về mặt lý thuyết, một số nhà đầu tư sau RIA có thể sẽ yêu cầu thị thực Không được bảo lưu thay thế.)

Bảng 1 (trích từ bài viết tháng 6 năm 2024 của IIUSA) minh họa sự phân chia của những người nộp đơn EB-5 đã đăng ký tại NVC theo quốc gia và ngày ưu tiên tính đến giữa tháng 5 năm 2024. (Lưu ý rằng những người nộp đơn đã đăng ký với ngày ưu tiên năm 2022 và 2023 chủ yếu bao gồm những người nộp đơn xin thị thực được bảo lưu.)

Những người đang chuẩn bị nộp đơn xin thị thực EB-5 Không dành riêng có thể nhận được thị thực với tỷ lệ khoảng 6.800 thị thực mỗi năm trong một năm bình thường (68% trong số khoảng 10.000). Năm tài chính 2024 có hơn 14.000 thị thực không dành riêng và năm tài chính 2025 sẽ có hơn 10.000 thị thực không dành riêng nhờ được chuyển tiếp từ thị thực Có hạn chế chưa sử dụng. Trong bối cảnh nguồn cung hạn chế như vậy, đường ống có hơn 50.000 người nộp đơn có nghĩa là tồn đọng.

Nếu những người nộp đơn chỉ nhận được thị thực theo thứ tự FIFO, thì tồn đọng Không dành riêng trước RIA có thể được ước tính là hơn bảy năm (thời gian để giải quyết hơn 50.000 người nộp đơn với trung bình 7.000 thị thực mỗi năm). Tuy nhiên, giới hạn quốc gia có nghĩa là một số người nộp đơn xin thị thực phải chờ lâu hơn những người khác. Những người nộp đơn từ Trung Quốc và Ấn Độ có thể phải đối mặt với tình trạng tồn đọng lâu hơn bảy năm đối với thị thực không dành riêng, trong khi các quốc gia còn lại trên thế giới vẫn chưa bị trì hoãn do tình trạng thị thực khả dụng. Bất kỳ ứng viên nào sau RIA cạnh tranh để xin thị thực không dành riêng sẽ được xếp vào cuối hàng đợi được minh họa trong Bảng 1 dựa trên ngày ưu tiên và quốc gia.

Tham chiếu chéo:

Ai có thể đủ điều kiện xin thị thực EB-5 không dành riêng?
Giới hạn quốc gia là gì và chúng ảnh hưởng đến việc phân bổ thị thực như thế nào?
“Sự thoái lui” có nghĩa là gì?
Những người từ các quốc gia có nhu cầu thấp có thể bị thoái lui trong EB-5 không?

Nguồn tham khảo:

Dữ liệu NVC từ: “Cập nhật thị thực EB-5: Triển vọng năm tài chính 2024 và năm tài chính 2025” (tháng 5 năm 2024) của Michael Hanley, Nhà khoa học dữ liệu, Ban kiểm soát và báo cáo thị thực nhập cư và Xem thêm Báo cáo danh sách chờ thị thực nhập cư hàng năm và Giới hạn số hàng năm cho năm tài chính 2024
Dữ liệu I-485 và I-526

(Cập nhật tính đến ngày 22 tháng 8 năm 2024)

25. Khi nào thì sự thoái lui sẽ xảy ra trong hạng mục Khu vực nông thôn được dành riêng?

Sự thoái lui đề cập đến việc Visa Bulletin thiết lập ngày cắt để kiểm soát nhu cầu vượt mức từ những người nộp đơn xin thị thực đủ điều kiện. Đến năm 2024, sự thoái lui chưa xảy ra trong Visa Bulletin đối với danh mục Nông thôn được dành riêng thứ 5 cho bất kỳ quốc gia nào. Trong khi đó, có thể nhưng không chắc chắn rằng các điều kiện cho sự thoái lui Nông thôn đã được áp dụng.

Sự thoái lui xảy ra:

NẾU một nhóm lớn những người nộp đơn tiềm năng hình thành, với đủ số người vượt quá số lượng thị thực có sẵn và
KHI nào nhóm lớn đó đạt đến giai đoạn trở thành những người nộp đơn xin thị thực đủ điều kiện.

Do đó, những câu hỏi chính cần đặt ra về sự thoái lui trong tương lai là:

Đã hình thành một nhóm lớn những người nộp đơn tiềm năng, với đủ số người nộp đơn cho cùng một loại thị thực (xem xét danh mục và quốc gia nơi sinh) để vượt quá số lượng thị thực có sẵn hàng năm chưa?
Khi nào thì một số lượng lớn những người nộp đơn vượt quá có khả năng vượt qua quá trình xử lý I-526 hoặc I-526E và đạt đến điểm đủ điều kiện để nhận thị thực?

Nếu câu trả lời cho câu hỏi đầu tiên là “có”, thì một nhà đầu tư mới tham gia vào đám đông đang bước vào tình huống cầu vượt cầu và sẽ trải qua tình trạng thụt lùi bất cứ khi nào anh ta đạt đến giai đoạn cấp thị thực (trừ khi trường hợp của anh ta được xử lý không theo thứ tự). Nếu một hàng dài đã hình thành, thì thụt lùi là kết luận đã biết trước đối với người vào cuối hàng và câu hỏi duy nhất về thời gian là quá trình xử lý của USCIS sẽ mất bao lâu để đưa hàng đợi đó vượt qua quá trình xử lý I-526E và đến giai đoạn cấp thị thực, nơi Visa Bulletin kiểm soát lưu lượng.

Cho đến tháng 8 năm 2024, Visa Bulletin không cho thấy sự thụt lùi nào đối với danh mục Khu vực nông thôn được dành riêng thứ 5. Điều này cho thấy rằng một nhóm ứng viên Nông thôn vẫn chưa đạt đến giai đoạn cấp thị thực vào năm 2024. Bản tin Thị thực không tiết lộ liệu có một nhóm ứng viên Nông thôn tiềm năng đã hình thành hay chưa nhưng vẫn đang chờ xử lý I-526/I-526E tính đến năm 2024.

Không có thị thực Nông thôn nào được cấp trong năm tài chính 2022 hoặc năm tài chính 2023 và một số lượng rất nhỏ được cấp trong năm tài chính 2024. Điều này có nghĩa là đường ống của những người nộp đơn xin thị thực Nông thôn vào năm 2025 trở đi về cơ bản là tất cả các nhà đầu tư Nông thôn kể từ năm 2022, cộng với các thành viên gia đình của họ, trừ những người nộp đơn sẽ bị từ chối hoặc chọn thị thực Không có sự bảo lưu thay vì thị thực Nông thôn.

Tính đến tháng 8 năm 2024, thông tin tốt nhất mà chúng tôi biết là hồ sơ I-526/I-526E liên quan đến các khoản đầu tư vào vùng nông thôn trong năm 2022 và 2023 không đạt ngưỡng tổng thể có khả năng vượt quá số lượng thị thực vùng nông thôn ban đầu, ngay cả khi tất cả các nhà đầu tư vào vùng nông thôn và gia đình của họ có ngày ưu tiên vào năm 2022 và 2023 đều đạt đến giai đoạn cấp thị thực và nộp đơn xin thị thực vùng nông thôn trong một năm. Hồ sơ I-526E từ Trung Quốc và Ấn Độ đã vượt quá mức bền vững trong năm 2022/2023, nhưng quốc gia nơi sinh không giới hạn việc cấp thị thực miễn là tổng số người nộp đơn vào vùng nông thôn không đạt tổng số thị thực vùng nông thôn có sẵn. Nếu đường ống của những người nộp đơn vào vùng nông thôn tiềm năng tăng gấp đôi vào năm 2024, thì sự thoái lui của vùng nông thôn sẽ là kết luận chắc chắn đối với những người nộp đơn vào cuối hàng đợi đó.

Với các đơn thỉnh cầu mới được nộp hàng ngày và không kiểm soát được số lượng đơn I-526/I-526E có thể nộp, tình hình đang diễn biến phức tạp. Tuy nhiên, ngay cả khi có quá nhiều ứng viên Nông thôn được hình thành, thời gian xử lý của USCIS sẽ trì hoãn sự thụt lùi xuất hiện trong Visa Bulletin. Tính đến giữa năm 2024, tốc độ và nhịp độ xử lý I-526E đủ thấp để Bộ Ngoại giao không lường trước được sự thụt lùi của Visa Bulletin đối với bất kỳ quốc gia hoặc danh mục TEA nào cho đến ít nhất là nửa đầu năm 2025.

Tham chiếu chéo:

Tình hình tồn đọng đối với thị thực EB-5 Reserved/Seposed là gì?

Nguồn tham khảo:

Dữ liệu biên nhận và phê duyệt I-526 và I-526E
Dữ liệu I-526 và I-526E theo danh mục TEA từ “AIIA FOIA Series: Updated I-526E Inventory Statistics for 2023” (ngày 29 tháng 2 năm 2024) của AIIA.
Dữ liệu cấp thị thực cho dự đoán bản tin thị thực năm 2024 và 2025 từ: “Cập nhật thị thực EB-5: Triển vọng năm tài chính 2024 và năm tài chính 2025” (tháng 5 năm 2024) của Michael Hanley, Nhà khoa học dữ liệu, Ban kiểm soát và báo cáo thị thực nhập cư

(Cập nhật tính đến ngày 22 tháng 8 năm 2024)

26. Khi nào thì sự thoái lui sẽ xảy ra trong danh mục Dành riêng cho người thất nghiệp cao?

Sự thoái lui đề cập đến việc Visa Bulletin thiết lập ngày cắt để kiểm soát nhu cầu vượt mức từ những người nộp đơn xin thị thực đủ điều kiện. Cho đến tháng 8 năm 2024, sự thoái lui chưa xảy ra trong Visa Bulletin đối với danh mục Thất nghiệp cao thứ 5 dành cho bất kỳ quốc gia nào. Tuy nhiên, sự thoái lui của Tỷ lệ thất nghiệp cao là một kết luận đã biết trước dựa trên khối lượng nhu cầu thị thực thất nghiệp cao đang được xử lý.

Sự thoái lui xảy ra:

NẾU một nhóm lớn những người nộp đơn tiềm năng hình thành, với đủ số người vượt quá khả năng cung cấp thị thực và
KHI nhóm lớn đó đạt đến giai đoạn trở thành những người nộp đơn xin thị thực đủ điều kiện.

Do đó, những câu hỏi chính cần đặt ra về sự thoái lui trong tương lai là:

Đã hình thành một nhóm lớn những người nộp đơn tiềm năng, với đủ nhu cầu đối với cùng một loại thị thực để vượt quá khả năng cung cấp thị thực hàng năm chưa?
Khi nào thì một số lượng lớn những người nộp đơn vượt quá sẽ vượt qua quá trình xử lý I-526 hoặc I-526E và đạt đến điểm đủ điều kiện để nhận thị thực?

Tính đến tháng 8 năm 2024, sự thoái lui của Tỷ lệ thất nghiệp cao có thể là một kết luận đã biết trước vì câu trả lời cho câu hỏi đầu tiên là “có”. Tuy nhiên, sự thoái lui chưa xuất hiện trong bản tin thị thực vì câu trả lời cho câu hỏi thứ hai là “chưa”.

Không có thị thực Thất nghiệp cao nào được cấp trong năm tài chính 2022 hoặc năm tài chính 2023 và một số lượng rất nhỏ được cấp trong năm tài chính 2024 do những hạn chế về xử lý. Điều này có nghĩa là đường ống của những người nộp đơn xin thị thực Thất nghiệp cao vào năm 2025 trở đi về cơ bản là tất cả các nhà đầu tư Thất nghiệp cao kể từ năm 2022, cộng với các thành viên gia đình của họ, trừ những người nộp đơn sẽ bị từ chối hoặc những người cuối cùng sẽ chọn thị thực Không có sự bảo lưu thay vì thị thực Thất nghiệp cao.

Từ tháng 4 năm 2022 đến tháng 12 năm 2023, gần 3.900 đơn I-526/I-526E đã được nộp, trong đó gần 2.500 (63%) được xác định thuộc danh mục Thất nghiệp cao. Giả sử tỷ lệ trung bình giữa thị thực và nhà đầu tư ít nhất là 2:1, điều này cho thấy có nhu cầu về hơn 5.000 thị thực từ những người nộp đơn xin thị thực Thất nghiệp cao ngay từ năm 2023. (Khoảng 2.000 thị thực I-526/I-526E đã được nộp từ tháng 1 đến tháng 6 năm 2024, nhưng vẫn chưa biết được sự phân bổ của TEA cho năm 2024.) Thị thực Thất nghiệp cao có sẵn là hơn 2.000 trong năm chuyển tiếp và khoảng 1.000 trong năm bình thường. Với nhu cầu về thị thực vượt xa nguồn cung hàng năm, danh mục Thị thực Thất nghiệp cao đang hướng đến tình trạng tồn đọng ở giai đoạn cấp thị thực – ít nhất là theo quan điểm của những người nộp đơn tiềm năng mới vào cuối hàng đợi.

Ước tính tồn đọng cho rằng các nhà đầu tư TEA chọn danh mục “thất nghiệp cao” khi nộp đơn xin thị thực I-526 hoặc I-526E sẽ tiếp tục yêu cầu thị thực Thất nghiệp cao. Nhiều người có thể chọn yêu cầu thị thực Không có hạn chế, do đó làm giảm tình trạng tồn đọng của danh mục Thị thực Thất nghiệp cao. Cũng có khả năng tỷ lệ thực tế giữa thị thực và nhà đầu tư có thể cao hơn nhiều so với tỷ lệ 2:1, dựa trên tỷ lệ chấp thuận thực tế và quy mô gia đình, điều này sẽ làm tăng quy mô tồn đọng so với ước tính sơ bộ ở trên. Với việc nộp đơn xin mới hàng ngày và không kiểm soát được số lượng đơn I-526/I-526E có thể nộp, tình hình sẽ rất biến động.

Mặc dù tình trạng thị thực thất nghiệp cao có vẻ như là một kết luận đã biết trước dựa trên số lượng đương đơn tiềm năng, nhưng vẫn chưa phải là thực tế trong Visa Bulletin. Sự thay đổi của Visa Bulletin phụ thuộc vào các đương đơn thất nghiệp cao đang trong quá trình nộp đơn xin thị thực, điều này phụ thuộc vào tốc độ và nhịp độ xử lý đơn I-526/I-526E tại USCIS. Tính đến giữa năm 2024, tốc độ và nhịp độ xử lý I-526E đủ thấp để Bộ Ngoại giao không lường trước được sự thụt lùi của Visa Bulletin đối với bất kỳ quốc gia hoặc hạng mục TEA nào cho đến ít nhất là nửa cuối năm 2025. Miễn là Visa Bulletin tiếp tục duy trì trạng thái “Hiện tại” đối với Tỷ lệ thất nghiệp cao thứ 5, thì tùy chọn nộp I-485 đồng thời sẽ vẫn mở và EB-5 ít nhất có thể cung cấp các lợi ích không phải là người định cư đi kèm với I-485 đang chờ xử lý, mặc dù thời gian chờ thị thực định cư đối với những người nộp đơn mới có thể rất dài.

Tham chiếu chéo:

Tình hình tồn đọng đối với thị thực EB-5 dành riêng như thế nào?
Người dân từ các quốc gia có nhu cầu thấp có thể bị thụt lùi trong EB-5 không?

Nguồn tham khảo:

Dữ liệu tiếp nhận và phê duyệt I-526 và I-526E
Dữ liệu I-526 và I-526E theo danh mục TEA từ “AIIA FOIA Series: Updated I-526E Inventory Statistics for 2023” (ngày 29 tháng 2 năm 2024) của AIIA.
Dữ liệu cấp thị thực cho dự đoán bản tin thị thực năm 2024 và 2025 từ: “Cập nhật thị thực EB-5: Triển vọng năm tài chính 2024 và năm tài chính 2025” (tháng 5 năm 2024) của Michael Hanley, Nhà khoa học dữ liệu, Ban kiểm soát và báo cáo thị thực định cư

(Cập nhật tính đến ngày 22 tháng 8 năm 2024)

Quý vị vẫn chưa tìm thấy thứ mình đang tìm kiếm?

Hãy liên hệ với nhóm chuyên gia đầu tư được cấp phép của chúng tôi ngay hôm nay.

Câu hỏi và câu trả lời về phân bổ thị thực EB-5

Do CanAm Enterprises ủy quyền và Suzanne Lazicki, Quản lý tại Lucid Writing Professionals biên soạn

EB-5 chung

EB-5 chung

Quý vị vẫn chưa tìm thấy thứ mình đang tìm kiếm?

ĐĂNG KÝ NHẬN THƯ CẬP NHẬT

Newsletter

Câu hỏi và câu trả lời về phân bổ thị thực EB-5

Do CanAm Enterprises ủy quyền và Suzanne Lazicki, Quản lý tại Lucid Writing Professionals biên soạn

EB-5 chung

EB-5 chung

Quý vị vẫn chưa tìm thấy thứ mình đang tìm kiếm?

Newsletter

What are you looking for?

Scan the QR code to follow us on WeChat.

Chương trình Đầu tư Nhập cư EB-5 của CanAm Enterprises