Dù bạn mới bắt đầu hành trình nhập cư hay đang tìm kiếm câu trả lời trong suốt quá trình, phần Hỏi đáp thường gặp của chúng tôi sẽ hỗ trợ bạn từng bước một.
(Cập nhật ngày 22 tháng 8 năm 2024)
USCIS sẽ đánh giá xem dự án trung tâm khu vực có đủ điều kiện là dự án nông thôn, tỷ lệ thất nghiệp cao, hay cơ sở hạ tầng khi USCIS xem xét đơn I-956F cho dự án đó. Nhà đầu tư có thể tham khảo thông báo chấp thuận I-956F từ USCIS để xem hạng mục được chấp thuận. Khi nhà đầu tư nộp đơn I-526E, họ sẽ đánh dấu vào một hoặc nhiều ô để chỉ ra loại hình đầu tư trong đơn I-956F liên quan, cho dù là nông thôn, tỷ lệ thất nghiệp cao, cơ sở hạ tầng, tỷ lệ việc làm cao, hoặc loại khác.
Mũ quốc gia là gì? Giới hạn theo quốc gia đặt ra mức tối đa hàng năm là 7% cho mỗi quốc gia đối với việc cấp thị thực lao động và thị thực đoàn tụ gia đình. Giới hạn này áp dụng trên toàn hệ thống, chứ không chỉ đơn thuần là kiểm soát hoặc phản ứng trước nhu cầu cao ở bất kỳ loại visa nào.
Ai bị ảnh hưởng bởi giới hạn số lượng người chơi giữa các quốc gia? Bộ Ngoại giao áp dụng giới hạn quốc gia khi một quốc gia được coi là “vượt quá số lượng đơn xin thị thực”, tức là khi số lượng người nộp đơn từ quốc gia đó có nguy cơ vượt quá 7% tổng số thị thực diện việc làm và diện đoàn tụ gia đình hiện có. Danh sách các quốc gia đủ điều kiện được coi là vượt quá số lượng đơn xin thị thực, và do đó phải tuân theo giới hạn quốc gia, có thể được tìm thấy trong Mục A.3 của bản tin thị thực hàng tháng, kết luận rằng, “Các điều khoản phân bổ thị thực theo Mục 202(e) áp dụng cho việc phân bổ cho một quốc gia nước ngoài hoặc khu vực phụ thuộc khi số lượng thị thực cấp vượt quá giới hạn cho mỗi quốc gia. Các điều khoản này hiện đang áp dụng cho các khu vực chịu trách nhiệm vượt quá số lượng đơn xin sau đây: _________ .” Hàng năm từ năm 2005 đến năm 2024, Bản tin Thị thực hàng tháng đã hoàn thành câu đó bằng cách liệt kê ít nhất bốn quốc gia sau đây là “các khu vực chịu trách nhiệm vượt quá số lượng đơn xin”: Trung Quốc đại lục, Ấn Độ, Mexico và Philippines. Trong hầu hết các năm, chỉ có những quốc gia đó được liệt kê. Một vài quốc gia khác đã được tạm thời đưa vào danh sách (xem các tài liệu tham khảo bên dưới để biết chi tiết), nhưng nhìn chung, chỉ có bốn quốc gia từng tiến gần đến việc vượt quá nhu cầu đối với 7% tổng số thị thực EB và FB. Một số quốc gia khác cũng có nhu cầu cao đối với các diện thị thực riêng lẻ như EB-4 hoặc EB-5, nhưng nhu cầu cao ở một diện thị thực cụ thể không kích hoạt giới hạn số lượng thị thực của quốc gia đó, mà chỉ có nhu cầu cao trên toàn hệ thống nhập cư mới làm điều đó.
Chiếc mũ hoạt động như thế nào? Đối với các quốc gia được coi là có số lượng đơn xin visa vượt quá chỉ tiêu, Bộ Ngoại giao sẽ phân bổ visa theo tỷ lệ trong các hạng mục EB và FB nhằm đảm bảo sự phân bổ đồng đều giữa các hạng mục. Tuy nhiên, 7% không phải là mức trần tuyệt đối trong mỗi hạng mục, vì Bộ Ngoại giao không muốn visa thuộc bất kỳ hạng mục nào bị bỏ phí. Khi một hạng mục có số lượng visa nhiều hơn số người đăng ký, thì việc phân bổ theo tỷ lệ giới hạn quốc gia sẽ không được áp dụng trong hạng mục đó. Khi một hạng mục còn visa chưa sử dụng sau khi đã giới hạn số lượng quốc gia đăng ký vượt quá mức 7%, thì những visa chưa sử dụng đó có thể được phân bổ cho các quốc gia đăng ký vượt quá mức 7%.
Nguồn tham khảo:
Ví dụ về một quốc gia có số lượng đơn đăng ký vượt quá chỉ tiêu nhận được 7% visa EB-5: Trong năm tài chính 2022, Ấn Độ được xếp vào diện “vượt quá chỉ tiêu” trên toàn hệ thống, và những người nộp đơn sinh ra ở Ấn Độ thuộc diện EB-5 không dành riêng đã nhận được 7% tổng số visa EB-5. Người Ấn Độ không nhận được nhiều hơn 7% tổng số visa EB-5, bởi vì “các visa chưa được sử dụng” vượt quá giới hạn chỉ tiêu của quốc gia đều được cấp cho những người có ngày ưu tiên cũ nhất, và người Trung Quốc trong danh sách chờ EB-5 không dành riêng có ngày ưu tiên cũ hơn người Ấn Độ. Người Ấn Độ không nhận được ít hơn 7% tổng số visa EB-5, mặc dù họ nộp đơn vào diện không dành riêng, diện chỉ được tiếp cận 68% tổng số visa EB-5. Do không có người nộp đơn Ấn Độ nào để dành chỗ trong các diện được dành riêng, Bộ Ngoại giao có thể cho phép những người nộp đơn thuộc diện không dành riêng sử dụng tổng số chỉ tiêu dành cho người Ấn Độ. Giới hạn 7% của quốc gia áp dụng cho toàn bộ diện EB-5, chứ không phải riêng lẻ trong từng tiểu diện.
Ví dụ về các quốc gia có số lượng đơn đăng ký vượt quá chỉ tiêu nhưng được nhận hơn 7% số visa dành riêng: bản tin visa tháng 5 năm 2024 liệt kê Trung Quốc, Ấn Độ, Mexico và Philippines là các quốc gia “có số lượng đơn đăng ký vượt quá chỉ tiêu” và phải tuân theo tỷ lệ phân bổ theo quốc gia. Tuy nhiên, bản tin visa lại liệt kê tất cả các quốc gia này là “C” – không giới hạn phân bổ – trong tất cả các diện EB-5 dành riêng đợt 5. Giới hạn theo quốc gia không áp dụng cho bất kỳ ai trong các diện EB-5 dành riêng đợt 5 tính đến tháng 5 năm 2024, bởi vì các diện này có nhiều visa hơn số lượng người đăng ký tính đến tháng 5 năm 2024. Để tránh lãng phí visa trong một diện có số lượng người đăng ký đủ điều kiện không đủ, Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ phải phân bổ visa cho tất cả những người đăng ký đủ điều kiện trong diện đó bất kể quốc gia nào.
Nguồn tham khảo:
Nguồn tham khảo:
Trong tổng số đơn I-526 và I-526E được nộp cho các khoản đầu tư vào Khu vực có Tỷ lệ Thất nghiệp Cao trong năm 2022-2023, 19% được nộp bởi người Đài Loan. Tuy nhiên, Đài Loan không phải chịu sự phân bổ theo tỷ lệ trong giới hạn 7% cho mỗi quốc gia, bởi vì Đài Loan là một quốc gia có nhu cầu tương đối thấp ngoài diện EB-5 (và được tính riêng biệt với Trung Quốc cho mục đích cấp visa). Đài Loan chỉ có thể được coi là “vượt quá số lượng đăng ký” và phải chịu giới hạn quốc gia nếu và khi nhu cầu của nước này vượt quá 7% tổng số visa diện đoàn tụ gia đình và diện việc làm. Đài Loan chưa bao giờ gần đạt đến ngưỡng đó. Nhu cầu visa cao trong một hạng mục cụ thể không đủ để kích hoạt giới hạn.
Nếu người nộp đơn chỉ đơn giản nhận visa theo thứ tự FIFO (vào trước ra trước), thì thời gian chờ cấp visa diện Unreserved trước khi áp dụng RIA có thể ước tính lên đến hơn bảy năm (thời gian để xử lý hơn 50.000 người nộp đơn với trung bình 7.000 visa mỗi năm). Tuy nhiên, giới hạn số lượng visa theo quốc gia đồng nghĩa với việc một số người nộp đơn xin visa phải chờ lâu hơn những người khác. Người nộp đơn từ Trung Quốc và Ấn Độ có thể phải đối mặt với thời gian chờ đợi hơn bảy năm đối với visa diện Unreserved, trong khi các quốc gia thuộc nhóm “Phần còn lại của thế giới” chưa bị chậm trễ do số lượng visa có sẵn. Bất kỳ người nộp đơn nào sau khi áp dụng RIA cạnh tranh xin visa diện Unreserved sẽ được xếp vào cuối hàng chờ dựa trên ngày ưu tiên và quốc gia, như được minh họa trong Bảng 1.
Hiện tượng thoái hóa xảy ra:
Không có visa diện Tỷ lệ thất nghiệp cao nào được cấp trong năm tài chính 2022 hoặc 2023, và chỉ một số lượng rất nhỏ được cấp trong năm tài chính 2024 do những hạn chế trong quá trình xử lý. Điều này có nghĩa là số lượng người nộp đơn xin visa diện Tỷ lệ thất nghiệp cao từ năm 2025 trở đi về cơ bản là tất cả các nhà đầu tư có visa này kể từ năm 2022, cộng với các thành viên gia đình của họ, trừ đi những người sẽ bị từ chối hoặc những người cuối cùng sẽ chọn visa diện không dành riêng thay vì visa diện Tỷ lệ thất nghiệp cao.
Từ tháng 4 năm 2022 đến tháng 12 năm 2023, gần 3.900 đơn I-526/I-526E đã được nộp, trong đó gần 2.500 đơn (63%) thuộc diện Tỷ lệ thất nghiệp cao. Giả sử tỷ lệ visa trên nhà đầu tư trung bình ít nhất là 2:1, điều này cho thấy nhu cầu visa từ những người nộp đơn thuộc diện Tỷ lệ thất nghiệp cao đã tồn tại hơn 5.000 đơn ngay từ năm 2023. (Khoảng 2.000 đơn I-526/I-526E nữa đã được nộp từ tháng 1 đến tháng 6 năm 2024, nhưng số liệu chi tiết cho năm 2024 vẫn chưa được biết). Số lượng visa dành cho người có tỷ lệ thất nghiệp cao là hơn 2.000 trong năm có số lượng visa tồn đọng và khoảng 1.000 trong năm bình thường. Với nhu cầu vượt xa nguồn cung hàng năm, diện Tỷ lệ thất nghiệp cao đang dần rơi vào tình trạng tồn đọng visa – ít nhất là từ góc nhìn của những người nộp đơn tiềm năng mới đang chờ đợi.
