{"id":91944,"date":"2019-11-18T14:44:23","date_gmt":"2019-11-18T19:44:23","guid":{"rendered":"https:\/\/www.canamenterprises.com\/2019\/11\/analise-aprofundada-da-politica-do-uscis-sobre-a-reafectacao-de-capital-no-ambito-do-programa-eb-5-por-walter-gindin\/"},"modified":"2019-11-18T14:44:23","modified_gmt":"2019-11-18T19:44:23","slug":"analise-aprofundada-da-politica-do-uscis-sobre-a-reafectacao-de-capital-no-ambito-do-programa-eb-5-por-walter-gindin","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.canamenterprises.com\/pt-pt\/2019\/11\/analise-aprofundada-da-politica-do-uscis-sobre-a-reafectacao-de-capital-no-ambito-do-programa-eb-5-por-walter-gindin\/","title":{"rendered":"An\u00e1lise aprofundada da pol\u00edtica do USCIS sobre a reafecta\u00e7\u00e3o de capital no \u00e2mbito do programa EB-5, por Walter Gindin"},"content":{"rendered":"<h5><a href=\"https:\/\/www.canamenterprises.com\/eb5-redeployment\/\">A reafecta\u00e7\u00e3o do capital do programa EB-5<\/a> \u00e9 uma das quest\u00f5es mais importantes para os investidores atualmente. Isto afeta tanto os investidores atuais, especialmente aqueles que est\u00e3o a enfrentar atrasos na concess\u00e3o dos vistos EB-5, como os potenciais investidores, que, al\u00e9m de avaliarem os m\u00e9ritos e a adequa\u00e7\u00e3o de um investimento EB-5, t\u00eam agora de considerar o potencial reinvestimento do seu capital ap\u00f3s o reembolso do investimento EB-5 inicial. Este artigo tem como objetivo fornecer informa\u00e7\u00f5es b\u00e1sicas sobre a pol\u00edtica do USCIS relativa <a href=\"https:\/\/www.canamenterprises.com\/eb5-redeployment-insights\/\">\u00e0 reafecta\u00e7\u00e3o de capital do programa EB-5<\/a> e as implica\u00e7\u00f5es para os investidores.  <\/h5>\n<p><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\"size-medium wp-image-14809 aligncenter\" src=\"https:\/\/www.canamenterprises.com\/wp-content\/uploads\/2018\/09\/Expert-Opinion-510x151.png\" alt=\"Parecer-pericial-de-Walter-S.-Gindin\" width=\"510\" height=\"151\"><\/p>\n<p><strong>Defini\u00e7\u00e3o de \u00abPer\u00edodo de Sustenta\u00e7\u00e3o\u00bb  <\/strong><\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/www.canamenterprises.com\/pt-pt\/about-eb-5\/eb-5-visa-program\/\">O Programa EB-5<\/a> exige que os investidores continuem a manter o seu investimento de capital em risco (o \u00abRequisito de Capital em Risco\u00bb) na nova empresa comercial (\u00abNCE\u00bb) durante os dois anos de resid\u00eancia permanente legal condicional (\u00abLPR\u00bb), para poderem obter o estatuto de LPR n\u00e3o condicional. Historicamente, a CanAm adotava a abordagem mais conservadora e s\u00f3 efetuava reembolsos de capital aos investidores depois de estes terem recebido a aprova\u00e7\u00e3o das peti\u00e7\u00f5es I-829. Se houvesse um pequeno n\u00famero de investidores que se tornasse eleg\u00edvel ap\u00f3s qualquer reembolso desse tipo, a CanAm mantinha os fundos desses investidores num investimento tempor\u00e1rio e fazia o reembolso assim que as suas peti\u00e7\u00f5es I-829 fossem aprovadas.  <\/p>\n<p>Em junho de 2017, o USCIS atualizou o seu Manual de Pol\u00edticas para esclarecer que o requisito de capital em risco se aplica apenas ao per\u00edodo inicial de dois anos de resid\u00eancia condicional do investidor, a que o USCIS chama de \u00abper\u00edodo de manuten\u00e7\u00e3o\u00bb, e que \u00abo investidor n\u00e3o precisa de manter o seu investimento para al\u00e9m do per\u00edodo de manuten\u00e7\u00e3o\u00bb.De acordo com as orienta\u00e7\u00f5es do USCIS, a CanAm passa agora a efetuar reembolsos aos investidores ap\u00f3s o termo dos respetivos per\u00edodos de manuten\u00e7\u00e3o, mesmo que os seus pedidos I-829 estejam ainda pendentes de decis\u00e3o.<\/p>\n<p>Como os prazos de an\u00e1lise dos pedidos I-526 aumentaram drasticamente (agora variam entre 29 e 50 meses) e, com os atrasos nos vistos EB-5 em mercados importantes como a China, Vietname e \u00cdndia, e com previs\u00f5es de que o mesmo aconte\u00e7a noutros pa\u00edses no pr\u00f3ximo ano, um n\u00famero significativo de investidores n\u00e3o vai conseguir completar os respetivos per\u00edodos de manuten\u00e7\u00e3o at\u00e9 que o investimento EB-5 original seja reembolsado \u00e0 NCE. Por isso, esses investidores v\u00e3o ter de continuar a cumprir o requisito de capital em risco durante algum tempo ap\u00f3s o reembolso do investimento EB-5 inicial. <\/p>\n<p><strong>Pol\u00edtica do USCIS sobre a reafecta\u00e7\u00e3o no \u00e2mbito do programa EB-5?  <\/strong><\/p>\n<p>A reafecta\u00e7\u00e3o de capital do programa EB-5 implica o reinvestimento, por parte da NCE, da totalidade ou de uma parte do capital do investidor <em><u>ap\u00f3s<\/u><\/em> o reembolso ou a aliena\u00e7\u00e3o do investimento EB-5 original. Basicamente, \u00e9 uma forma de os investidores cumprirem o requisito de capital em risco atrav\u00e9s do reinvestimento do capital reembolsado pela NCE, de acordo com certos crit\u00e9rios descritos abaixo. <\/p>\n<p>O Manual de Pol\u00edticas do USCIS indica que a reafecta\u00e7\u00e3o, ou \u00abnova afecta\u00e7\u00e3o\u00bb noutro investimento, como \u00e9 designada no Manual de Pol\u00edticas, tem de se enquadrar no \u00e2mbito da atividade em curso da NCE e tem de ocorrer num prazo comercialmente razo\u00e1vel. O Manual de Pol\u00edticas refere ainda que qualquer reafecta\u00e7\u00e3o de capital ap\u00f3s o cumprimento do requisito de cria\u00e7\u00e3o de postos de trabalho tem de incluir os seguintes tr\u00eas componentes \u00abde risco\u00bb: <\/p>\n<p>\u2022 O investidor imigrante tem de ter investido o montante exigido de capital em risco com o objetivo de gerar um retorno sobre esse capital;<\/p>\n<p>\u2022 Tem de haver um risco de perda e uma possibilidade de ganho; e<\/p>\n<p>\u2022 A atividade empresarial tem de ser efetivamente exercida<\/p>\n<p>Embora seja prov\u00e1vel que v\u00e1rios investimentos cumpram estes tr\u00eas requisitos de \u00abrisco\u00bb, n\u00e3o \u00e9 claro o que o USCIS consideraria em conformidade com o \u00ab\u00e2mbito\u00bb da atividade corrente da NCE. O Manual de Pol\u00edticas d\u00e1 apenas dois exemplos \u2013 nomeadamente, (i) quando o investimento inicial estava relacionado com a constru\u00e7\u00e3o, nesse caso uma reafecta\u00e7\u00e3o para outro projeto de constru\u00e7\u00e3o estaria em conformidade, e (ii) a emiss\u00e3o de novas obriga\u00e7\u00f5es municipais, como para despesas de infraestruturas. Embora a comunidade de partes interessadas no programa EB-5 esteja atualmente a defender que o USCIS confirme que o \u00e2mbito dos ve\u00edculos de reafecta\u00e7\u00e3o permitidos (por exemplo, para incluir quaisquer investimentos em t\u00edtulos negoci\u00e1veis) \u00e9 mais amplo do que estes dois exemplos, o USCIS ainda n\u00e3o o fez. \u00c9 claro, no entanto, que, embora o USCIS mantenha a sua posi\u00e7\u00e3o de que os fundos t\u00eam de estar \u00abem risco\u00bb durante todo o per\u00edodo de manuten\u00e7\u00e3o do investidor, a NCE n\u00e3o pode simplesmente investir os fundos numa conta que rende juros (ou seja, uma conta do mercado monet\u00e1rio) ou em op\u00e7\u00f5es financeiras semelhantes ap\u00f3s o reembolso do investimento EB-5 original \u00e0 NCE.     <\/p>\n<p>At\u00e9 que o USCIS d\u00ea orienta\u00e7\u00f5es adicionais sobre o assunto, as NCE que estejam a pensar em investimentos de reafecta\u00e7\u00e3o devem avaliar se esses investimentos se enquadram no \u00ab\u00e2mbito das [suas] atividades comerciais correntes\u00bb, analisando o objetivo declarado da NCE e todo o leque de atividades que esta \u00e9 obrigada e\/ou autorizada a realizar. Por exemplo, se os documentos constitutivos de uma NCE a autorizarem a exercer uma vasta gama de atividades, como a aquisi\u00e7\u00e3o de t\u00edtulos, participa\u00e7\u00f5es, empr\u00e9stimos, notas promiss\u00f3rias, obriga\u00e7\u00f5es, etc., ent\u00e3o a NCE poder\u00e1 escolher entre uma gama bastante ampla de op\u00e7\u00f5es de investimento de reafecta\u00e7\u00e3o. Por outro lado, se os documentos constitutivos da NCE previrem um \u00e2mbito mais restrito, como investir exclusivamente em projetos imobili\u00e1rios, ent\u00e3o a gama de poss\u00edveis investimentos de reafecta\u00e7\u00e3o poder\u00e1 ser mais limitada.  <\/p>\n<p><strong>Implica\u00e7\u00f5es para os investidores do programa EB-5<\/strong><\/p>\n<p>As declara\u00e7\u00f5es da USCIS sobre a reafecta\u00e7\u00e3o s\u00e3o especialmente importantes para os investidores que est\u00e3o sujeitos a atrasos no processamento dos vistos EB-5 \u2013 atualmente, investidores da China continental, do Vietname e da \u00cdndia. Esses atrasos, que j\u00e1 se arrastam h\u00e1 muitos anos, acabam por adiar inevitavelmente o momento em que os investidores podem entrar nos Estados Unidos e dar in\u00edcio ao seu per\u00edodo de 2 anos como residentes permanentes condicionais (LPR). Em projetos em que o investimento EB-5 inicial \u00e9 de 5 anos (como na maioria dos projetos da CanAm), h\u00e1 uma grande probabilidade de que o investimento ven\u00e7a e seja reembolsado muitos anos antes de os investidores em lista de espera terem come\u00e7ado o seu per\u00edodo de resid\u00eancia condicional ou conclu\u00eddo totalmente o seu per\u00edodo de manuten\u00e7\u00e3o. Nesses casos, quaisquer fundos reembolsados ter\u00e3o de ser reinvestidos para garantir que permanecem devidamente \u00abem risco\u00bb durante todo o per\u00edodo de manuten\u00e7\u00e3o dos investidores afetados, de acordo com a pol\u00edtica do USCIS.   <\/p>\n<p>A principal prioridade, tanto para os investidores como para os centros regionais, deve ser sempre garantir os benef\u00edcios de imigra\u00e7\u00e3o e preservar o capital reafectado, de acordo com os requisitos do Programa EB-5. Por isso, uma mentalidade que coloque o \u00abinvestidor em primeiro lugar\u00bb deve orientar qualquer abordagem ao desenvolvimento de estrat\u00e9gias e plataformas de reafecta\u00e7\u00e3o. <\/p>\n<p style=\"text-align: left;\">\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>A reafecta\u00e7\u00e3o do capital do programa EB-5 \u00e9 uma das quest\u00f5es mais importantes para os investidores atualmente. 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