Uma Targeted Employment Area (TEA) é uma área geográfica nos Estados Unidos que se qualifica para um limiar de investimento EB-5 reduzido devido às suas condições económicas. Existem dois tipos de TEAs:
Ao abrigo da Lei de Reforma e Integridade EB-5 de 2022, o USCIS é responsável por determinar as designações TEA com base nestes critérios.
Investir numa Área de Emprego Específica oferece várias vantagens significativas:
Estes incentivos destinam-se a canalizar o investimento estrangeiro para as comunidades mais necessitadas de desenvolvimento económico e de criação de emprego.
De acordo com a Lei de Reforma e Integridade EB-5 de 2022, o USCIS é responsável por determinar se um projeto está localizado num TEA. A determinação é baseada em dados oficiais do governo, incluindo as taxas de desemprego do setor censitário da American Community Survey (ACS) e das Local Area Unemployment Statistics (LAUS).
Para se qualificar como uma TEA com elevada taxa de desemprego, o projeto deve estar localizado num sector de recenseamento (ou numa combinação de sectores de recenseamento adjacentes) em que a taxa de desemprego média ponderada seja, pelo menos, 150% da média nacional. Para a designação de TEA rural, o projeto deve estar localizado fora de uma área estatística metropolitana e fora de qualquer cidade ou vila com uma população de 20 000 habitantes ou mais.
Os recursos do setor, como a IIUSA TEA Mapping Tool, podem ajudar as partes interessadas a identificar se um local específico se qualifica como um TEA. No entanto, a determinação final é feita pelo USCIS como parte do processo de adjudicação da petição.
O Programa de Vistos EB-5 oferece inúmeras vantagens aos investidores estrangeiros qualificados e às suas famílias:
Sim. Quando um investidor EB-5 apresenta uma petição I-526E, os membros da família elegíveis são incluídos na candidatura. Os seguintes membros da família podem obter a residência permanente condicional juntamente com o investidor principal:
Todos os membros da família elegíveis recebem os mesmos benefícios de imigração que o investidor, incluindo o direito de viver, trabalhar e estudar em qualquer lugar dos Estados Unidos. É importante notar que os filhos devem permanecer solteiros e ter menos de 21 anos de idade no momento da emissão do visto para se qualificarem. A Lei de Proteção do Estatuto da Criança (CSPA) pode fornecer certas protecções contra o envelhecimento em casos de atrasos no processamento.
Não. Não existem exclusões específicas por país do Programa EB-5. Os cidadãos de qualquer país são elegíveis para se candidatarem, desde que cumpram os requisitos de investimento e de origem de fundos do programa. No entanto, os investidores de determinados países podem ter tempos de espera mais longos para a disponibilidade de vistos devido aos limites de atribuição de vistos por país. Por exemplo, os investidores de países com elevada procura de EB-5, como a China e a Índia, podem enfrentar retrocessos na categoria de vistos não reservados, o que pode prolongar o prazo para a obtenção de um número de visto.
Além disso, todos os candidatos ao EB-5 têm de passar por verificações de antecedentes, exames de segurança e uma entrevista consular (ou processo de ajustamento do estatuto). Os candidatos que sejam inadmissíveis ao abrigo da lei de imigração dos EUA por motivos como o historial criminal ou preocupações de segurança podem ser recusados independentemente da nacionalidade.
O Programa do Centro Regional EB-5 é uma via de investimento no âmbito do Programa de Vistos EB-5 que permite aos investidores estrangeiros reunirem o seu capital em projectos de grande escala patrocinados por Centros Regionais designados pela USCIS. O programa foi originalmente criado em 1992 e foi mais recentemente reautorizado e reformado através do EB-5 Reform and Integrity Act de 2022.
No âmbito do Programa do Centro Regional, os investidores fazem um investimento passivo através de uma Nova Empresa Comercial (NCE) afiliada a um Centro Regional aprovado. A principal vantagem é que os investidores podem contar tanto os postos de trabalho diretos como os indirectos/induzidos para o requisito de 10 postos de trabalho, conforme calculado pelos modelos económicos aprovados pela USCIS. Isto torna geralmente mais fácil satisfazer o requisito de criação de emprego em comparação com um investimento direto EB-5.
O Programa do Centro Regional também permite que os investidores permaneçam passivos, o que significa que não são obrigados a participar na gestão diária da empresa ou do projeto.
Os Centros Regionais actuam como intermediários entre os investidores estrangeiros e os projectos elegíveis para o EB-5 nos Estados Unidos. Os Centros Regionais procuram projectos, realizam a devida diligência para garantir a viabilidade desses projectos e, em seguida, oferecem-nos a potenciais investidores.
Os Centros Regionais reúnem fundos de vários investidores e aplicam os recursos como dívida ou capital próprio em um projeto EB-5.
As estruturas baseadas em dívida são, de longe, os veículos de investimento EB-5 mais comuns. Aqui, o Centro Regional reúne capital de investidores EB-5 que investem em uma entidade de propósito específico, ou NCE, que então empresta os recursos para um projeto EB-5 por um período de 5 a 7 anos. O projeto EB-5 deve criar pelo menos 10 empregos qualificados por investidor EB-5. O projeto EB-5 pode usar os fundos dos investidores EB-5 para construção e/ou operações para criar os empregos EB-5 qualificados. Após o vencimento e o pagamento do empréstimo à NCE, os investidores que mantiveram seus investimentos por pelo menos dois anos de residência permanente legal condicional poderão receber o reembolso de seu capital de investimento.
No caso de uma estrutura baseada em capital, espera-se que o investidor EB-5 assuma uma posição de risco de capital no projeto EB-5.
Os Centros Regionais prudentes têm como objetivo oferecer oportunidades de investimento EB-5 de baixo risco e com foco no investidor, que tenham projeções financeiras sólidas e visem exceder o requisito mínimo de 10 empregos por investidor para maximizar a probabilidade de obter benefícios de imigração e reembolso para todos os investidores.
Estrutura de investimento do Centro Regional EB-5 (é necessário atualizar o valor em dólares de US$ 800.000 e o prazo do empréstimo de 5 a 7 anos)
Os Centros Regionais gerenciam todo o processo desde o início até a conclusão e mitigam os riscos potenciais:
O USCIS exige que os investimentos EB-5 preservem ou criem pelo menos 10 empregos em tempo integral para trabalhadores dos EUA por investidor EB-5. No estágio da Petição I-526E, um investidor EB-5 deve demonstrar de forma prospectiva que o número necessário de empregos é mais do que provável de ser criado dentro de 2 anos e meio da aprovação da Petição I-526E. Posteriormente, no estágio da Petição I-829, o investidor EB-5 deve demonstrar que o número necessário de empregos já foi criado ou será criado dentro de um período de tempo razoável (ou seja, dentro de um ano após a expiração do green card condicional).
No caso de um investidor EB-5 optar por fazer um investimento EB-5 direto em uma empresa, deve ser comprovado que o investimento de capital EB-5 criará um mínimo de 10 empregos diretos (ou seja, empregos W-2) para trabalhadores dos EUA que são empregados diretamente pela empresa.
Por ouftro lado, ao investir com um Centro Regional, os investidores EB-5 podem contar empregos indiretos/induzidos e diretos para atender ao requisito de criação de empregos. Os projetos EB-5 oferecidos por Centros Regionais respeitáveis geralmente tendem a ser projetos de grande escala. Em geral, é mais fácil e seguro para os investidores do EB-5 satisfazerem os requisitos de criação de empregos com um projeto de grande escala, pois os empregos são criados em vários setores, incluindo empregos diretos de construção relacionados ao próprio projeto (se a construção durar mais de dois anos), empregos indiretos criados pela realização do projeto e empregos que foram induzidos na área pela criação do projeto EB-5. A criação de empregos é calculada pela aplicação de modelos econômicos aprovados pelo USCIS que levam em consideração cada conjunto de despesas do projeto para determinar os impactos econômicos resultantes.
As duas estruturas de negociação mais comuns para ofertas EB-5 são dívida e capital próprio.
O Programa EB-5 exige que o capital de um investidor esteja “em risco” com o objetivo de gerar um retorno do investimento. Isto significa que o investidor deve colocar o capital necessário num projeto EB-5 qualificado sem retorno garantido do capital e sem lucro garantido. O investimento deve estar sujeito aos riscos comerciais normais associados ao projeto.
A USCIS não aprovará uma petição EB-5 se o investimento estiver estruturado de forma a eliminar virtualmente qualquer risco de perda. Acordos como recompras garantidas, acordos de resgate ou notas promissórias que asseguram o reembolso independentemente do desempenho da empresa podem levar a USCIS a determinar que o capital não está genuinamente em risco.
O requisito “em risco” permanece em vigor durante todo o período de residência permanente condicional do investidor, que normalmente é de dois anos. Durante este período, o capital deve permanecer investido no projeto qualificado.
Caso os recursos venham de outra entidade, a responsabilidade de comprovar a origem legal dos recursos se estende ao tomador ou doador que concedeu os recursos ao investidor.
A herança é uma exceção a esse requisito. O USCIS geralmente não exige provar como a pessoa que deixou a herança adquiriu os fundos.
O USCIS também exige que os investidores documentem totalmente o caminho legal dos fundos. Em outras palavras, os investidores são obrigados a provar que possuem a posse dos fundos e que transferiram os fundos para a NCE nos Estados Unidos por meio de canais legais. Os investidores EB-5 são aconselhados a documentar o caminho dos fundos de forma responsável e detalhada.
Os projetos EB-5 geralmente fornecem financiamento para empreendimentos imobiliários.
Sim, os fundos de investimento EB-5 podem provir de um empréstimo ou de uma doação, desde que o investidor possa documentar integralmente a fonte legal e o percurso dos fundos.
Para empréstimos, os fundos emprestados devem ser a obrigação pessoal do investidor de os reembolsar. O empréstimo deve ser garantido pelos activos próprios do investidor (não pelos activos do projeto EB-5 ou da NCE). As fontes de empréstimo aceitáveis incluem hipotecas, empréstimos para aquisição de habitação própria, empréstimos pessoais de instituições financeiras e empréstimos de familiares ou amigos. O investidor deve também demonstrar a fonte legal dos fundos do credor.
No caso de ofertas, o investidor deve fornecer documentação que mostre a fonte legal de fundos do doador e provas de que a oferta foi genuinamente feita sem qualquer expetativa de reembolso. Normalmente, são necessárias cartas de oferta, registos bancários e documentação de transferência.
Em todos os casos, a cadeia completa de custódia dos fundos deve ser documentada de forma satisfatória para a USCIS.
Os ganhos retidos de uma empresa detida pelo investidor podem qualificar-se como uma fonte legal de fundos para o investimento EB-5, desde que o investidor possa documentar que os ganhos foram gerados legalmente e devidamente declarados para efeitos fiscais. O investidor deve demonstrar o caminho dos fundos da empresa para o investimento.
No entanto, as notas promissórias requerem uma análise cuidadosa. Uma nota promissória emitida pelo investidor para a NCE geralmente não satisfaz o requisito “em risco” porque o capital ainda não foi colocado em risco. No entanto, notas promissórias ou empréstimos obtidos de terceiros (como bancos ou indivíduos), em que o investidor tem a obrigação pessoal de reembolsar o empréstimo independentemente do resultado do projeto EB-5, podem ser aceitáveis como fonte de capital. A principal distinção é que o investidor deve suportar o risco de reembolso, não o projeto EB-5 ou a NCE.
Os investidores EB-5 devem iniciar seu processo de investimento o mais rápido possível devido aos seguintes motivos:
É essencial conhecer os fundamentos do Programa EB-5 para avaliar adequadamente se uma oportunidade de investimento satisfará os requisitos do programa.
Os investidores EB-5 devem determinar se o Centro Regional está autorizado pelo USCIS e ativo no momento de fazer o investimento. O histórico do Centro Regional de seu interesse deve ser revisto e comparado com outros centros. Os anos de experiência e o número de projetos bem-sucedidos patrocinados são boas medidas para analisar o desempenho do Centro Regional. Um projeto bem-sucedido provavelmente seria definido por sua capacidade de alcançar o status de imigração completo e o reembolso de fundos aos investidores.
A resposta curta é definitivamente SIM!
Os potenciais investidores EB-5 podem enfrentar a decisão de precisar ou não de assistência de um advogado de imigração. Como você pode ver agora, o Programa EB-5 é complexo e requer uma quantidade significativa de envio e administração de documentos. Qualquer passo em falso ou erro causado pelo fornecimento de informações ou documentos incorretos pode levar a vários meses de atrasos, solicitações de documentação adicional ou até mesmo a uma recusa total da solicitação. É altamente recomendável que os investidores trabalhem com advogados de imigração experientes que se especializam no Programa EB-5.
Advogados de imigração EB-5 experientes auxiliam os investidores com o trabalho de trabalho de pré-apresentação, transições de residência condicional para residência permanente e oferecem orientação especializada caso haja obstáculos ou problemas ao longo do processo de solicitação do EB-5. Os advogados de imigração EB-5 também são frequentemente capazes de direcionar para operadores respeitáveis do Centro Regional.
Recomenda-se a orientação de um advogado de imigração EB-5 e de um Centro Regional experiente e bem informado para maximizar a probabilidade de receber a residência permanente nos Estados Unidos.
Não. Um investimento EB-5 não garante a emissão de um “green card”. O Programa EB-5 envolve riscos de imigração e de investimento que os investidores devem considerar cuidadosamente.
A USCIS pode negar uma petição I-526E se o investidor não conseguir demonstrar uma fonte e um caminho legais para os fundos, se o projeto não cumprir os requisitos do programa ou se a criação de emprego necessária não for adequadamente projectada. Mesmo após a aprovação da I-526E, o investidor deve manter o investimento e o projeto deve criar o número necessário de postos de trabalho para que a petição I-829 (remoção de condições) seja aprovada.
Além disso, a disponibilidade de vistos depende da atribuição anual de vistos e de quotas por país, o que pode resultar em tempos de espera para investidores de países com elevada procura. Os investidores são fortemente aconselhados a trabalhar com advogados de imigração experientes e Centros Regionais respeitáveis para maximizar a probabilidade de um resultado bem-sucedido.
Os investimentos EB-5 implicam riscos financeiros e de imigração que os investidores devem avaliar cuidadosamente:
Os investidores devem realizar uma diligência completa sobre o Centro Regional, o promotor do projeto, a estrutura do negócio e as projecções de criação de emprego antes de se comprometerem com um investimento.
A avaliação de um projeto EB-5 exige um processo minucioso de diligência devida. Os principais factores a avaliar incluem:
Os investidores são fortemente encorajados a trabalhar com advogados experientes em imigração EB-5 e consultores financeiros ao avaliarem projectos.
Se um projeto EB-5 não conseguir criar os 10 postos de trabalho a tempo inteiro necessários por investidor, pode pôr em risco a capacidade do investidor de obter residência permanente incondicional. Na fase da petição I-829, o investidor deve demonstrar que os postos de trabalho foram criados ou serão criados dentro de um período de tempo razoável.
Se o projeto falhar completamente, o investidor enfrenta consequências financeiras e de imigração:
Ao abrigo da Lei de Reforma e Integridade EB-5 de 2022, existem certas protecções para os investidores, incluindo a capacidade de manter a sua data de prioridade e transferir o seu investimento para um novo projeto qualificado se o projeto original ou Centro Regional for encerrado. Os investidores devem trabalhar em estreita colaboração com os seus advogados de imigração para compreenderem as suas opções em tais cenários.
A Lei de Reforma e Integridade EB-5 de 2022 (RIA) introduziu várias protecções importantes para os investidores em caso de rescisão do Centro Regional ou falha do projeto:
Apesar destas protecções, os investidores devem compreender que o investimento EB-5 permanece “em risco” e que não existe qualquer garantia de retorno de capital. A realização de uma diligência prévia completa antes de investir continua a ser a proteção mais eficaz.
O Programa EB-5 exige que os investidores mantenham o seu investimento durante o período de residência permanente condicional, que normalmente dura dois anos. Não conseguir manter o investimento ou cumprir os requisitos de criação de emprego pode ter consequências graves:
Os investidores devem garantir que o seu capital permanece investido no projeto qualificado durante o período de manutenção necessário e que apresentam a sua petição I-829 dentro da janela de apresentação designada.
Durante o período de residência permanente condicional de dois anos, os investidores EB-5 têm várias responsabilidades importantes:
A Lei de Reforma e Integridade EB-5 de 2022 (RIA) introduziu várias medidas destinadas a proteger os investidores EB-5:
Estas medidas representam um reforço significativo da proteção dos investidores em comparação com o anterior quadro regulamentar do EB-5.
O processo de candidatura ao EB-5 envolve vários passos fundamentais:
O caminho para a residência permanente nos EUA através do Programa EB-5 segue estas etapas:
O prazo total para o processo EB-5 varia em função de vários factores, incluindo os tempos de processamento da USCIS, a disponibilidade de vistos e o país de nascimento do investidor. Segue-se uma cronologia geral:
No total, o processo, desde o investimento inicial até à residência permanente incondicional, demora normalmente 5 a 7 anos ou mais, embora os prazos possam variar significativamente em função das circunstâncias individuais.
A residência permanente condicional tem a duração de dois anos a partir da data de emissão do “green card” condicional. Durante este período, o investidor deve manter o investimento EB-5 no projeto de qualificação e garantir que os postos de trabalho necessários estão a ser criados.
Dentro do prazo de 90 dias antes de expirar o período condicional de dois anos, o investidor deve apresentar o Formulário I-829 (Petição do Investidor para Remover as Condições do Estatuto de Residente Permanente) para converter a residência condicional em residência permanente incondicional. Após a aprovação da petição I-829, o investidor e os membros da família elegíveis tornam-se residentes permanentes incondicionais dos Estados Unidos.
Sim. Se já estiveres nos Estados Unidos com um visto de não imigrante válido (como um H-1B, L-1, F-1, B-1/B-2, ou outro estatuto), podes apresentar uma petição I-526E junto da USCIS. Além disso, ao abrigo das disposições de apresentação simultânea introduzidas pela Lei de Reforma e Integridade EB-5 de 2022, os investidores elegíveis podem apresentar o Formulário I-485 (Pedido de Registo de Residência Permanente ou Ajuste de Estatuto) ao mesmo tempo que, ou após, a sua petição I-526E, desde que um número de visto esteja imediatamente disponível.
A apresentação simultânea pode proporcionar benefícios significativos, incluindo a capacidade de obter um Documento de Autorização de Emprego (EAD) e a Liberdade Condicional Antecipada enquanto espera que a petição seja julgada. Isto permite que o investidor trabalhe e viaje enquanto o seu caso está pendente.
Os investidores devem consultar um advogado de imigração EB-5 experiente para determinar a melhor estratégia de apresentação com base no seu estado atual de imigração.
O período de manutenção exige que os investidores EB-5 mantenham o seu investimento de capital no projeto EB-5 qualificado durante um mínimo de dois anos a partir da data em que obtêm o estatuto de residente permanente condicional. Durante este período, o capital investido deve permanecer “em risco” e comprometido com o projeto.
O período de manutenção é fundamental porque, na fase da petição I-829, o investidor tem de demonstrar que:
Se o investidor retirar o capital antes do fim do período de manutenção, ou se o projeto não cumprir os requisitos de criação de emprego, a USCIS pode recusar a petição I-829. Nos casos em que o empréstimo do projeto EB-5 vence e os fundos são devolvidos antes do fim do período de manutenção, o capital pode ter de ser reafectado a outra atividade qualificada para manter a conformidade.
O processamento consular é o processo através do qual um investidor EB-5 que se encontra fora dos Estados Unidos obtém um visto de imigrante através de uma embaixada ou consulado dos EUA no seu país de origem. Depois de a petição I-526E ser aprovada e um número de visto ficar disponível, o caso é transferido para o Centro Nacional de Vistos (NVC) e depois para o consulado dos EUA apropriado para uma entrevista.
O prazo de processamento consular normalmente leva de 6 a 12 meses ou mais, desde a aprovação do I-526E até a emissão do visto, dependendo da carga de trabalho do consulado e da disponibilidade de vistos.
Durante a entrevista consular, o investidor e os membros da sua família devem apresentar os documentos exigidos, passar nos controlos médicos e de antecedentes e demonstrar a elegibilidade para o visto EB-5.
Se um investidor não concluir o processamento consular dentro do prazo exigido, o visto pode expirar e o investidor terá de solicitar a reemissão ou, em alguns casos, reiniciar o processo. É importante responder prontamente às comunicações do NVC e do consulado para evitar atrasos ou complicações
O processamento consular e o ajustamento do estatuto (AOS) são as duas vias para obter a residência permanente após a aprovação do I-526E:
Cada via tem as suas próprias vantagens. O AOS permite que o investidor permaneça nos EUA durante o processamento e pode fornecer autorização de trabalho (EAD) e permissão de viagem (Advance Parole). O processamento consular pode ser mais rápido em determinadas circunstâncias e não exige que o investidor mantenha um estatuto de imigração separado nos EUA.
Relativamente aos vistos de visitante: Apresentar uma petição EB-5 ou candidatar-se a um green card demonstra a intenção de imigrante, o que pode complicar os pedidos de vistos de não-imigrante, como os vistos de visitante B-1/B-2. No entanto, a dupla intenção é reconhecida para determinadas categorias de vistos. Os investidores devem consultar o seu advogado de imigração antes de se candidatarem a um visto de visitante enquanto um caso EB-5 estiver pendente.
A USCIS pode recusar uma petição I-526E ou I-829 por uma série de razões, incluindo:
Trabalhar com advogados de imigração EB-5 experientes e Centros Regionais de renome pode ajudar a minimizar o risco de recusa da petição.
Se a USCIS recusar uma petição EB-5, o investidor tem várias opções potenciais:
O curso de ação adequado depende dos motivos específicos da recusa. Os investidores devem consultar o seu advogado de imigração imediatamente após receberem uma recusa para avaliarem a melhor estratégia.
Sim. Os investidores EB-5 podem contestar as recusas de petições no tribunal distrital federal dos EUA em determinadas circunstâncias. As vias legais comuns incluem:
O litígio em tribunal federal pode ser um processo moroso e dispendioso, e o sucesso não é garantido. Os tribunais geralmente aceitam a interpretação do USCIS dos regulamentos de imigração, mas podem e revertem as decisões da agência quando são identificados erros de lei.
Os investidores que estejam a considerar uma ação em tribunal federal devem trabalhar com um advogado com experiência tanto na lei de imigração EB-5 como em litígios federais.
O USCIS aloca 10.000 vistos para o Programa EB-5 a cada ano fiscal (1º de outubro a 30 de setembro). Os vistos EB-5 são muito populares e a demanda por vistos EB-5 tem aumentado consistentemente desde 2009.
A Lei de Reforma e Integridade EB-5 criou novas reservas de vistos de imigrante EB-5 para investidores imigrantes qualificados. A cada ano fiscal, uma certa porcentagem de vistos de imigrante EB-5 está disponível para imigrantes qualificados que investem em áreas específicas:
| Área de investimento | Vistos de Imigrante EB-5 previstos para cada ano fiscal |
|---|---|
| Zona rural | 20% |
| Zona de desemprego elevado | 10% |
| Projeto de infra-estruturas | 2% |
Todos os vistos EB-5 de reserva que não forem utilizados são mantidos na mesma categoria de reserva por mais um ano fiscal. Após o segundo ano fiscal, todos os vistos de imigrante remanescentes não utilizados das categorias de reserva do EB-5 são liberados para o pool de vistos de imigrante EB-5 não reservados durante o terceiro ano fiscal.
Sim. O Programa EB-5 está sujeito a limites de vistos por país, que limitam o número de vistos de imigrante que podem ser emitidos a cidadãos de um único país a aproximadamente 7% da atribuição anual total. Quando a procura de um determinado país excede este limite, ocorre uma acumulação de vistos (também conhecida como retrocesso).
Historicamente, a China tem registado os atrasos mais significativos em matéria de vistos EB-5, com tempos de espera que se prolongaram por vários anos. A Índia e o Vietname também registaram retrocessos nos últimos anos devido ao aumento da procura.
A Lei de Reforma e Integridade EB-5 de 2022 introduziu categorias de vistos de reserva (rural, alto desemprego e infraestrutura) que fornecem filas de vistos separadas. Estas categorias de reserva não têm atualmente atrasos na maioria dos países, oferecendo aos investidores de países com elevada procura uma oportunidade de evitar potencialmente o retrocesso, investindo em projectos de reserva qualificados.
Se os vistos EB-5 já não estiverem imediatamente disponíveis para o seu país de exigibilidade devido a retrocesso, terá de esperar até que um número de visto fique disponível antes de poder prosseguir com o processamento consular ou o ajustamento do estatuto. A tua petição I-526E ainda pode ser apresentada e adjudicada, mas não podes receber um “green card” até que um número de visto esteja atualizado para o teu país.
Durante a espera, o investidor mantém a sua data de prioridade, que determina o seu lugar na fila de espera de vistos. Quando um número de visto fica disponível com base no Boletim de Vistos mensal publicado pelo Departamento de Estado dos EUA, o investidor pode então prosseguir.
Para evitar ou reduzir potencialmente o impacto do retrocesso, os investidores podem considerar investir em projectos que se qualifiquem para as categorias de vistos reservadas (rurais, de elevado desemprego ou de infra-estruturas), que têm atribuições de vistos separadas e podem ter atrasos mais curtos ou inexistentes.
A retrocessão de vistos pode afetar significativamente a elegibilidade dos filhos de um investidor. Ao abrigo do Programa EB-5, os filhos solteiros com menos de 21 anos são elegíveis para receberem green cards derivados juntamente com o investidor principal. No entanto, se os atrasos no processamento ou a acumulação de vistos fizerem com que um filho complete 21 anos antes de um número de visto ficar disponível, o filho pode “envelhecer” e perder a elegibilidade.
A Lei de Proteção do Estatuto da Criança (CSPA) proporciona algum alívio ao permitir que a idade da criança seja calculada subtraindo o tempo em que a petição I-526E esteve pendente da idade biológica da criança no momento em que um número de visto fica disponível. Esta idade ajustada é conhecida como a “idade CSPA”.
Para os investidores com filhos que se aproximam dos 21 anos, é fundamental apresentar a petição I-526E o mais cedo possível e considerar opções de investimento que possam proporcionar uma disponibilidade de visto mais rápida, como projectos em categorias de reserva (particularmente TEAs rurais, que também beneficiam de processamento prioritário).
A data de prioridade de visto é a data em que a petição I-526E do investidor é corretamente apresentada ao USCIS. Esta data determina o lugar do investidor na fila para receber um número de visto de imigrante quando a procura excede a oferta (ou seja, quando há retrocesso).
Os investidores EB-5 podem acompanhar a disponibilidade de vistos através do Boletim de Vistos publicado mensalmente pelo Departamento de Estado dos EUA. O Boletim de Vistos mostra as “Datas de Ação Final” e as “Datas para Apresentação” para cada categoria de visto com base no emprego, discriminadas por país de responsabilidade. Quando a data de prioridade do investidor é anterior à data indicada no Boletim de Vistos para a sua categoria e país, considera-se que existe um número de visto disponível.
O Boletim de Vistos é atualizado mensalmente e pode ser consultado no website do Departamento de Estado dos EUA. Os investidores devem monitorizá-lo regularmente e trabalhar com o seu advogado de imigração para compreender como a sua data de prioridade se relaciona com a atual disponibilidade de vistos.
O Formulário I-956F (Application for Approval of an EB-5 Investment in a Commercial Enterprise) é um pedido da USCIS feito pela entidade associada a um Centro Regional para obter a aprovação de uma oferta de investimento EB-5 específica. O I-956F é essencialmente a aprovação ao nível do projeto que demonstra que a oportunidade de investimento está em conformidade com os requisitos do Programa EB-5.
O processo I-956F inclui informações detalhadas sobre o projeto EB-5, a Nova Empresa Comercial (NCE), a entidade criadora de emprego, o plano de negócios, a análise do impacto económico e os documentos de oferta. A USCIS analisa este processo para determinar se o projeto cumpre os requisitos do Programa EB-5 antes de as petições de investidores individuais serem adjudicadas.
O I-956F foi introduzido como parte da Lei de Reforma e Integridade EB-5 de 2022 e substitui certas funções anteriormente tratadas através do processo exemplar I-924
A I-956F deve ser apresentada antes ou em simultâneo com a primeira petição I-526E associada ao projeto. Na prática, os Centros Regionais e os seus consultores jurídicos normalmente apresentam o I-956F o mais cedo possível no ciclo de vida do projeto para obter a pré-aprovação da USCIS para a oferta de investimento.
Ter um I-956F aprovado pode dar aos investidores uma maior confiança de que o projeto foi revisto e aprovado pela USCIS e pode agilizar a adjudicação de petições I-526E individuais apresentadas em relação ao projeto.
Os investidores devem confirmar que o projeto EB-5 que estão a considerar tem um I-956F arquivado ou aprovado antes de assumirem um compromisso de investimento.
A apresentação do I-956F requer documentação completa relacionada com o projeto EB-5, incluindo:
Os requisitos específicos podem variar consoante a natureza do projeto e as políticas actuais do USCIS.
Ao analisar um pedido I-956F, a USCIS avalia vários aspectos fundamentais do projeto EB-5:
Uma apresentação completa e bem documentada da I-956F pode facilitar a adjudicação das petições I-526E de investidores individuais.
O Formulário I-829 (Petição do Investidor para Remover as Condições do Estatuto de Residente Permanente) é a petição USCIS que um investidor EB-5 apresenta para converter a sua residência permanente condicional em residência permanente incondicional. O green card condicional é inicialmente válido por dois anos e a petição I-829 tem de ser apresentada para remover essas condições.
A petição I-829 exige que o investidor demonstre que:
Após a aprovação da petição I-829, o investidor e os membros da família elegíveis tornam-se residentes permanentes legais incondicionais dos Estados Unidos.
A petição I-829 deve ser apresentada no prazo de 90 dias imediatamente anterior à expiração do período de residência permanente condicional de dois anos do investidor. Por exemplo, se o “green card” condicional tiver sido emitido a 1 de janeiro de 2024, a janela de apresentação abriria aproximadamente a 3 de outubro de 2025 (90 dias antes da expiração a 1 de janeiro de 2026).
Preencher o I-829 a tempo é extremamente importante porque:
Os investidores devem trabalhar em estreita colaboração com o seu advogado de imigração para garantir que a petição é apresentada corretamente e dentro do prazo exigido.
A petição I-829 exige que o investidor apresente provas que demonstrem que o investimento EB-5 foi efectuado e mantido corretamente e que foram criados os postos de trabalho necessários. As principais provas incluem:
Relativamente às entrevistas, a USCIS pode marcar uma entrevista presencial como parte do processo de adjudicação do I-829, embora as entrevistas nem sempre sejam necessárias. Se uma entrevista for agendada, o advogado de imigração do investidor pode normalmente comparecer. A USCIS pode usar a entrevista para fazer perguntas sobre o investimento, a fonte de fundos e a residência.
Sim. Embora as questões relativas à origem dos fundos sejam abordadas principalmente durante a fase da petição I-526E, a USCIS mantém a capacidade de rever estas questões durante a adjudicação da I-829. Isto pode ocorrer se:
No entanto, ao abrigo da Lei de Reforma e Integridade do EB-5 de 2022, existem certas limitações à capacidade da USCIS de voltar a julgar questões que foram anteriormente aprovadas na fase I-526E, a menos que existam provas de fraude, deturpação material ou uma alteração material das circunstâncias.
Os investidores devem manter registos completos da sua documentação de origem de fundos durante todo o processo EB-5 para estarem preparados para quaisquer questões na fase I-829.
Depois de apresentares a petição I-829, ocorre o seguinte:
Os resultados possíveis são:
O Formulário I-526 (Petição de Imigrante por Investidor Estrangeiro) foi a petição apresentada pelos investidores EB-5 ao abrigo do Programa EB-5 legado (antes da Lei de Reforma e Integridade EB-5 de 2022). A petição I-526 era utilizada pelos investidores para demonstrar que tinham efectuado ou estavam em vias de efetuar um investimento EB-5 qualificado que criaria o número necessário de postos de trabalho.
Desde a promulgação da Lei de Reforma e Integridade EB-5 (RIA) em 15 de março de 2022, o formulário I-526 foi largamente substituído pelo Formulário I-526E para novos registos associados a projectos de Centros Regionais. No entanto, as petições I-526 que foram apresentadas antes do RIA podem ainda estar pendentes de adjudicação ao abrigo das regras antigas.
O Formulário I-526E (Petição de Imigrante por Investidor de Centro Regional) é o atual formulário de petição utilizado pelos investidores EB-5 que investem através de um Centro Regional ao abrigo da Lei de Reforma e Integridade EB-5 de 2022. A petição I-526E é apresentada à USCIS para demonstrar que:
A petição I-526E inclui documentação extensa relativa à fonte e ao percurso dos fundos do investidor, ao plano de negócios do projeto EB-5 e à análise do impacto económico, bem como à autorização do Centro Regional. Após a aprovação, o investidor pode proceder ao processamento consular ou ao ajustamento do estatuto para obter a residência permanente condicional.
O Programa EB-5 exige que o montante total do investimento de capital necessário seja efectuado ou esteja em vias de ser efectuado no momento em que a petição I-526E é apresentada. A USCIS exige provas de que o investidor se comprometeu com o montante total do investimento e que os fundos estão irrevogavelmente comprometidos com a NCE.
Na prática, alguns projectos EB-5 podem permitir que os investidores façam uma contribuição inicial de capital e depois transfiram o saldo restante de acordo com um calendário definido nos documentos da oferta. Contudo, o investidor deve demonstrar à USCIS que o montante total foi comprometido e está a ser investido. É pouco provável que um simples depósito parcial com um vago compromisso de investir mais tarde satisfaça os requisitos da USCIS.
Os investidores devem trabalhar com o seu advogado de imigração e com o Centro Regional para garantir que a estrutura e o calendário do investimento cumprem os requisitos da USCIS.
A apresentação simultânea refere-se à capacidade de um investidor EB-5 que está fisicamente presente nos Estados Unidos apresentar o Formulário I-485 (Application to Register Permanent Residence or Adjust Status) ao mesmo tempo que, ou enquanto, a sua petição I-526E está pendente, desde que um número de visto esteja imediatamente disponível para a sua categoria e país.
Esta disposição, reforçada pelo EB-5 Reform and Integrity Act de 2022, oferece vantagens significativas:
A apresentação simultânea é particularmente benéfica para os investidores que já se encontram nos EUA com um visto de não-imigrante, uma vez que proporciona uma ponte para o estatuto de residência permanente. A elegibilidade depende da disponibilidade do visto no momento da apresentação do pedido.
A apresentação de uma petição I-526E por si só não concede ao investidor qualquer direito de viver ou trabalhar nos Estados Unidos. A I-526E é uma petição de imigrante, e o investidor deve manter um estatuto de não imigrante válido (como H-1B, L-1, F-1, B-1/B-2, etc.) ou estar de outra forma autorizado a permanecer nos EUA enquanto a petição estiver pendente.
No entanto, se o investidor for elegível para um pedido simultâneo (ou seja, se apresentar o Formulário I-485 juntamente com ou após o I-526E, enquanto o número de visto estiver disponível), pode solicitar um Documento de Autorização de Emprego (EAD) e Liberdade Condicional Antecipada, o que lhe permitirá viver, trabalhar e viajar enquanto o pedido estiver pendente.
Os investidores que se encontram fora dos Estados Unidos terão de aguardar a aprovação da I-526E e a disponibilidade do visto antes de entrarem nos EUA através do processamento consular. Os investidores devem consultar o seu advogado de imigração para determinar a melhor estratégia com base na sua localização atual e estatuto de imigração.
Viajar durante o processo EB-5 depende do estatuto de imigração atual do investidor e da fase do processo:
Os investidores devem consultar o seu advogado de imigração antes de qualquer viagem internacional prolongada para evitar pôr em risco o seu estatuto de imigração.
A altura mais segura para viajar é depois de o investidor ter recebido o seu “green card” condicional. Nessa altura, o investidor é um residente permanente legal e pode viajar internacionalmente, embora deva ter em atenção o seguinte:
Antes de receber um “green card” condicional, as viagens são geralmente seguras desde que o investidor mantenha o seu estatuto de não imigrante válido ou tenha obtido a liberdade condicional antecipada se estiver pendente um I-485. Os investidores devem evitar viajar imediatamente antes ou depois dos prazos críticos de apresentação e devem consultar sempre o seu advogado de imigração antes de planearem viagens prolongadas.
Se estiver nos Estados Unidos com um visto de não imigrante e tiver apresentado um pedido I-485 (ajustamento de estatuto) em simultâneo com ou após a sua petição I-526E, deve obter a Autorização Prévia (AP) antes de viajar internacionalmente. Sair dos Estados Unidos sem Advance Parole enquanto um I-485 está pendente pode ser considerado um abandono do pedido, exceto para investidores com estatuto H-1B ou L-1, que permitem viajar sem AP.
A liberdade condicional antecipada é solicitada através do Formulário I-131 (Application for Travel Document), que pode ser apresentado em simultâneo com o I-485. Uma vez aprovado, permite ao investidor partir e voltar a entrar nos Estados Unidos sem abandonar o pedido de ajustamento de estatuto pendente.
Além disso, o investidor pode solicitar um Documento de Autorização de Emprego (EAD) usando o Formulário I-765, que permite que o investidor trabalhe enquanto o I-485 está pendente.
Nota: Os investidores que não apresentaram um I-485 e estão à espera da adjudicação do I-526E devem manter o seu estatuto de visto de não-imigrante existente para permanecerem legalmente nos EUA.
O impacto de viajar antes de receber a aprovação depende da tua situação específica:
Em todos os casos, os investidores devem consultar o seu advogado de imigração antes de viajar para garantir que não prejudicam inadvertidamente o seu estatuto de imigração ou aplicações pendentes.
Para além do investimento mínimo de capital ($800.000 ou $1.050.000), os investidores EB-5 devem prever as seguintes taxas:
Os custos totais para além do montante do investimento podem variar entre aproximadamente $75.000 e $150.000 ou mais, dependendo das circunstâncias individuais.
Geralmente, as taxas de registo do governo pagas à USCIS não são reembolsáveis se a petição for recusada. Isto aplica-se à taxa de apresentação da I-526E, à taxa de apresentação da I-485, às taxas de biometria e a outras taxas da USCIS.
Relativamente ao capital de investimento EB-5 e às taxas administrativas:
Os investidores devem analisar cuidadosamente todos os documentos de oferta, acordos de taxas e políticas de reembolso antes de se comprometerem com um investimento EB-5.
Sim. A alteração recente mais significativa ao Programa EB-5 foi a promulgação da Lei de Reforma e Integridade do EB-5, aprovada em 15 de março de 2022, como parte da Lei de Dotações Consolidadas. As principais alterações incluem:
Os investidores devem manter-se informados sobre quaisquer alterações regulamentares adicionais ou actualizações da política da USCIS que possam afetar o programa.
O Programa do Centro Regional EB-5 é um programa autorizado pelo Congresso que permite que os investidores estrangeiros façam investimentos passivos em projectos de grande escala e criadores de emprego através de Centros Regionais designados pela USCIS. É a via mais popular para o investimento EB-5, uma vez que oferece vantagens, incluindo a capacidade de contar os postos de trabalho indirectos e induzidos para o requisito de 10 postos de trabalho.
O Programa do Centro Regional foi reautorizado através da Lei de Reforma e Integridade EB-5 de 2022, que estendeu o programa até 30 de setembro de 2027. O RIA também introduziu reformas significativas para melhorar a integridade do programa, a proteção dos investidores e a supervisão.
A partir da data atual, o Programa do Centro Regional está autorizado e operacional. No entanto, como o programa requer reautorização periódica do Congresso, os investidores devem monitorar os desenvolvimentos legislativos à medida que a data de expiração da autorização se aproxima.
Historicamente, o Programa EB-5 tem sido objeto de alterações legislativas e regulamentares periódicas. Embora as propostas específicas estejam sujeitas a alterações, as áreas que podem registar desenvolvimentos futuros incluem:
Os investidores são encorajados a manterem-se informados, monitorizando os anúncios da USCIS, consultando os seus advogados de imigração e seguindo organizações da indústria, como a IIUSA, para obterem as últimas actualizações sobre desenvolvimentos legislativos e regulamentares.
A redistribuição de capital refere-se ao reinvestimento de fundos EB-5 numa nova atividade qualificada quando o empréstimo ou investimento do projeto EB-5 original vence antes do período de manutenção do investidor ter terminado. O período de manutenção exige que o investidor mantenha o seu capital “em risco” no projeto EB-5 durante toda a duração da sua residência permanente condicional (dois anos).
A reafectação pode ser necessária nos seguintes cenários:
Nesses casos, a NCE deve redistribuir o capital numa nova atividade comercial qualificada para garantir que os fundos do investidor permanecem “em risco” e que o requisito de manutenção é cumprido. O capital redistribuído deve ser colocado numa atividade que mantenha um nexo significativo com a área geográfica e o âmbito comercial do projeto EB-5.
A reafectação introduz riscos adicionais de que os investidores EB-5 devem estar conscientes:
As melhores práticas para garantir a conformidade incluem:
