A partir de 2025, a categoria EB-5 Rural tem um atraso significativo oculto. O atraso é chamado de “oculto” porque representa em grande parte os investidores rurais que ainda estão a aguardar a aprovação do I-526E. O atraso é significativo, pois há milhares de investidores rurais em processo que não conseguem obter vistos num ano.
A acumulação ocorre quando os requerentes de visto excedem os vistos disponíveis. Os investidores que não têm a aprovação I-526E ainda não são requerentes de visto. No entanto, estes investidores estão a caminho de se tornarem requerentes de visto. As suas datas de apresentação antecipada do I-526E tornar-se-ão datas de prioridade antecipada. Estas datas representam a fila de espera dos investidores posteriores no seu caminho para a obtenção de um visto. Quando um investidor apresenta a I-526E, a data de apresentação marca um lugar na fila. Esse lugar depende do número de pessoas que estão em processo com datas de prioridade anteriores e da disponibilidade futura de vistos.
Até 31 de dezembro de 2024, um total de 4.005 investidores rurais haviam apresentado o I-526E. Se adicionarmos os cônjuges e os filhos, isto representa provavelmente mais de 8.000 potenciais requerentes de visto com datas de prioridade de 2022 a 2024. A maioria destes potenciais requerentes ainda está a ser processada em meados de 2025, tendo em conta o baixo volume de processamento do I-526E e o pequeno número de vistos rurais emitidos até à data. Em março de 2025, apenas 17% das petições I-526E já apresentadas tinham sido processadas e menos de 1.000 vistos rurais tinham sido emitidos. Entretanto, o fluxo de requerentes rurais continuou a expandir-se, uma vez que milhares de novos investidores apresentaram a I-526E desde 2024.
A categoria Rural tem normalmente cerca de 2.000 vistos anuais disponíveis e pode esperar um ano com cerca de 4.000 vistos devido a transições. Se os mais de 8000 requerentes da categoria Rural com datas de prioridade até 2024 conseguissem obter todos os vistos disponíveis por ordem de chegada, então todos os requerentes da lista de espera pré-2025 poderiam obter vistos em três anos, tendo em conta a oferta disponível. Neste cenário demasiado simplificado, o último requerente rural com uma data de prioridade de dezembro de 2024 poderia obter um visto em 2028. Mas, na realidade, a emissão de vistos não é FIFO. Os limites máximos por país permitem que os requerentes do Resto do Mundo passem à frente dos requerentes da China e da Índia, que estão sujeitos ao limite máximo de 7% por país. Se o tempo de espera FIFO seria de três anos, então o tempo de espera real seria muito maior para a China e a Índia e potencialmente menor para o Resto do Mundo. Os tempos de espera reais são mais longos, porque os limites máximos por país podem obrigar os requerentes da China e da Índia a esperar atrás dos requerentes do Resto do Mundo com datas de prioridade mais tardias. A gravidade dos atrasos no sector rural poderia ser atenuada se muitos investidores rurais pudessem optar por obter vistos sem reservas.
Referências de fontes:
Como investidor rural, podes escolher entre um visto rural ou um visto sem reservas. Um requerente pode obter um visto em qualquer categoria listada no aviso I-797C que o USCIS emitirá após a aprovação da petição I-526E. O seguinte aviso fornece um exemplo de um aviso de aprovação para um investidor rural e lista as opções de classificação de visto na categoria RR Rural e na categoria RU Unreserved. A categoria Rural é exclusiva para investidores rurais, enquanto a categoria Unreserved não é exclusivamente reservada.
Os requerentes que solicitam um visto através do processamento consular podem seguir as instruções do Centro Nacional de Vistos para escolherem o “programa aprovado” a selecionar a partir das opções no aviso de aprovação. Segue-se uma citação de um e-mail que os requerentes do EB-5 receberam do NVC.
As opções para os requerentes de ajustamento de estatuto são menos claras. A partir de julho de 2025, a USCIS ainda não anunciou um mecanismo para os requerentes do I-485 especificarem que pretendem um visto sem reservas em vez do visto de reserva para o qual se qualificam. Os investidores devem consultar um advogado de imigração qualificado para avaliar o risco, o momento e a estratégia com base no seu caso individual.
Um investidor chinês pré-RIA não deve abdicar de uma data de prioridade antecipada, a menos que uma petição reservada pós-RIA possa proporcionar uma via mais rápida para a obtenção de um visto.
A partir de meados de 2025, não existe uma via rápida EB-5 garantida para os investidores nascidos na China. As categorias Desemprego elevado e Rural têm atrasos documentados em curso, tendo em conta o grande número de I-526E alegadamente apresentados nestas categorias. A categoria Infraestrutura não foi registada, mas poderia facilmente estar em atraso, dada a sua pequena dimensão. O atraso não reservado é maior do que o atraso reservado, mas também avança mais rapidamente graças a um maior número de vistos disponíveis.
Com base nos dados disponíveis a partir de julho de 2025, é teoricamente possível que um investidor rural nascido na China com uma data de prioridade de 2025 possa aceder a um visto rural mais cedo do que um investidor nascido na China com uma data de prioridade de 2018 possa aceder a um visto sem reservas. No entanto, o tempo de espera para a obtenção de um visto rural na China pode facilmente revelar-se mais longo do que o de um visto sem reservas para os investidores de 2025, sobretudo se a categoria rural continuar a ser popular entre os investidores do resto do mundo. Tendo em conta os dados disponíveis, é quase certo que os investidores chineses de 2025 terão de esperar mais tempo do que os investidores sem reservas.
A partir do momento em que o visto sem reservas se torna a via mais promissora, deixa de haver qualquer incentivo especial para um investimento em zonas rurais ou de elevada taxa de desemprego. Se concorreres a um visto sem reservas, a data de prioridade para a China em 2018 é superior à data de prioridade para a China em 2025.
Se uma investidora chinesa de 2018 decidir tentar apresentar um novo I-526E em 2025 com base no investimento rural, tem de desistir da sua data de prioridade de 2018? Não necessariamente. A USCIS não limita o número de petições de imigrantes que uma pessoa pode ter pendentes. A data de prioridade de 2018 da investidora só seria perdida se a sua candidatura de 2018 deixasse de se qualificar – por exemplo, se ela retirasse o investimento de 2018.
O Boletim de Vistos mostra “atual” para uma categoria e país quando há vistos disponíveis em número mais do que suficiente para acomodar todos os requerentes de visto qualificados. Quando a acumulação de pedidos chega à fase dos vistos, o Boletim de Vistos apresenta as datas de ação final para controlar quem pode obter um visto todos os meses e quem tem de esperar que haja mais números disponíveis.
A Índia sem reservas não está em vias de se tornar “atual”, porque existe uma procura existente e potencial suficiente para alimentar uma acumulação persistente. No entanto, as datas do Boletim de Vistos para a Índia sem reservas continuarão a avançar. A partir de julho de 2025, o Boletim de Vistos disponibiliza vistos sem reservas aos requerentes nascidos na Índia com datas de prioridade anteriores a maio de 2019. Com base nos dados disponíveis, podemos estimar que os investidores nascidos na Índia com datas de prioridade de março de 2022 poderão começar a ter vistos sem reservas disponíveis em 2030.
A estimativa para 2030 parte de factos limitados sobre a acumulação de requerentes indianos sem reservas com datas de prioridade até março de 2022: 2 019 requerentes registados no National Visa Center em maio de 2024, 823 I-485 pendentes em outubro de 2024 e 473 I-526 pendentes em julho de 2024. A estimativa acrescenta pressupostos sobre taxas de recusa, tamanho das famílias, emissão de vistos e sobreposição entre os grupos pendentes do NVC, I-485 e I-526 para chegar a uma estimativa agregada de 3.200 requerentes da Índia sem reservas com datas de prioridade anteriores a março de 2022 ainda pendentes no início do AF de 2025. Tendo em conta os limites máximos por país e os vistos transitados, a Índia sem reservas pode esperar cerca de 800 vistos no AF2025 e cerca de 480 vistos anuais a partir daí. (3.200-800)/480 = 5 anos estimados para a emissão de 3.200 vistos. 2025+5=2030.
A realidade poderá ser mais cedo do que 2030, se muitos dos cerca de 3200 requerentes da reserva de vistos para a Índia, que pareciam estar a ser processados em 2024, desistirem antes de obterem um visto. A oferta de vistos poderá também ser aumentada em relação às médias utilizadas na estimativa.
No entanto, se a estimativa se revelar correta, o Departamento de Estado poderá emitir um visto para o último requerente indiano pré-RIA em 2030. Depois, no início da década de 2030, os boletins de vistos poderiam avançar para datas de prioridade posteriores a 2022, satisfazendo a procura dos indianos que investiram em zonas rurais ou de elevada taxa de desemprego, mas que não conseguiram obter um visto para zonas rurais ou de elevada taxa de desemprego nessa altura. Parte do princípio de que os investidores em zonas rurais e de elevada taxa de desemprego terão a possibilidade de solicitar um visto sem reservas. A data final de ação para a Índia sem reservas poderia então avançar gradualmente até 2023, 2024, e assim por diante.
A Índia sem reservas só teria a possibilidade de se tornar “atual” se os investidores rurais e os investidores com elevada taxa de desemprego nascidos na Índia não fossem autorizados a solicitar vistos sem reservas à medida que estes fossem ficando disponíveis.
A Índia enfrentará atrasos persistentes no EB-5 enquanto a procura se mantiver elevada. Por exemplo, os investidores nascidos na Índia apresentaram cerca de 1.000 petições em 2024, gerando provavelmente mais de 2.000 requerentes de visto – mais procura anual do que a que pode ser acomodada num programa com cerca de 10.000 vistos anuais disponíveis no total e um limite máximo de 7% por país.
Se tiveres escolha, um investidor nascido na Índia quererá obter o primeiro visto EB-5 disponível. Um visto sem reservas pode estar disponível mais cedo do que um visto rural ou de desemprego elevado para algumas datas de prioridade, dado o equilíbrio relativo da oferta e da procura em cada categoria. Este equilíbrio pode ser estimado com base nas estimativas actuais do número de requerentes EB-5 em processo e da futura disponibilidade de vistos. Mas o investidor fará a escolha do visto após a aprovação do I-526E, tendo em conta o Boletim de Vistos e as condições no momento da aprovação.
Os investidores do Resto do Mundo (“ROW”) enfrentam várias considerações quando escolhem uma categoria de visto. Qual é o caminho mais rápido e mais fácil para obter um visto para mim pessoalmente? Que escolha optimizaria a disponibilidade de vistos EB-5 em geral e beneficiaria outros investidores EB-5? Tenho a opção de fazer uma escolha?
Com o passar do tempo, as considerações a favor da escolha de um visto sem reservas tornar-se-ão cada vez mais convincentes para os investidores da ROW. Inicialmente, enquanto o Boletim de Vistos se mantiver “atual” para os ROW em todas as categorias, os investidores podem usufruir do mesmo resultado pessoal em termos de tempo de visto, independentemente da categoria de visto
Os limites máximos por país não se aplicam a todos os países individualmente. O gráfico A do Boletim de Vistos mostra como as datas de ação final são impostas a apenas alguns países individualmente – China, Índia, México, Filipinas – enquanto todos os outros países são tratados coletivamente como um grupo denominado “Todas as áreas de exigibilidade, exceto as enumeradas”.
Porque é que a China, a Índia, o México e as Filipinas são os únicos países que constam individualmente da lista do Boletim de Vistos a partir de 2025? Porque são os únicos países que exigem mais de 7% dos vistos disponíveis em todas as categorias EB e FB. Não importa que o EB-5 tenha pouca procura por parte das Filipinas e muita procura por parte da Coreia do Sul. Os limites máximos por país aplicam-se com base na procura global de vistos e não na procura específica por categoria. A lista de países com elevada procura afectados pelo limite de 7% de países pode, teoricamente, mudar, dependendo das tendências da procura. Mas, na prática, os mesmos quatro países têm sido listados individualmente em quase todos os Visa Bulletin nos últimos 25 anos.
Quando o EB-5 tiver um retrocesso para o “resto do mundo”, como é que isso irá aparecer no Boletim de Vistos? Como exemplo, olha para a 3ª categoria baseada no emprego no Gráfico A do Boletim de Vistos de julho de 2025, copiado acima. O gráfico mostra que um requerente do “resto do mundo” na categoria EB-3 enfrenta uma data de ação final de 1 de abril de 2023. Esta data aplica-se independentemente do facto de o requerente ser proveniente do Brasil ou do Suriname, de um país grande ou de um país pequeno. A data reflecte o facto de, em julho de 2025, a categoria EB-3 não ter vistos suficientes para acomodar todos os candidatos EB-3 qualificados, mesmo depois de controlar a procura dos quatro países sujeitos ao limite. O dia 1 de abril de 2023 marca a data de prioridade do primeiro requerente EB-3 que terá de esperar até que estejam disponíveis mais vistos EB-3.
O Boletim de Vistos aplica a data de 1 de abril de 2023 ao México, bem como a outros países, o que sugere que o México não tem uma procura excessiva de EB-3 especificamente. As datas muito anteriores do EB-3 para a China e a Índia demonstram que estes países têm, de facto, pedidos de EB-3 em atraso muito acima do limite de 7%.
Historicamente, o México e as Filipinas têm uma procura baixa de EB-5, enquanto a China e a Índia têm uma procura elevada. Quando ocorre um retrocesso a nível mundial numa categoria de retirada de terras do EB-5, a China e a Índia terão previsivelmente as datas de ação final mais antigas, enquanto o México, as Filipinas e “Todas as áreas de capacidade de cobrança, exceto as listadas” partilharão a mesma data de ação final mais recente. O retrocesso a nível mundial pode ocorrer, por exemplo, num ano em que o Departamento de Estado tem apenas mil vistos de desemprego elevado disponíveis para atribuir, mas recebe mais de mil pedidos de visto de desemprego elevado de requerentes da ROW, para além dos pedidos pendentes da China e da Índia.
O Boletim de Vistos não afecta todos os aspectos do processo EB-5, mas especificamente a apresentação de pedidos de visto e a emissão de vistos. Uma data no Boletim de Vistos mensal controla quais os pedidos de I-485 e de visto que podem ser apresentados nesse mês e quais os requerentes de visto que não podem obter números de visto nesse mês.
O retrocesso não altera os benefícios disponíveis com o I-485 pendente e não pára o processamento do EAD e do Advance Parole. Uma pessoa que já possua um “green card” condicional não é afetada se o Boletim de Vistos retroceder mais tarde. O lugar de uma pessoa na fila para um visto não muda quando o Boletim de Vistos muda.
As datas do Boletim de Vistos limitam tanto o momento em que o I-485 pode ser apresentado e aprovado como o momento em que os pedidos de visto podem ser apresentados e aprovados. Se a USCIS continuar a aplicar a “abordagem de disponibilidade de vistos” ao processamento do I-526/I-526E, as datas do Quadro B do Boletim de Vistos também atrasarão o processamento do I-526/I-526E para os países e categorias afectados.
Os investidores devem consultar o seu consultor jurídico sobre os factos específicos do seu caso. As perguntas adequadas podem incluir se as crianças podem manter a elegibilidade para ajustar o estatuto, mesmo que o boletim de vistos retroceda antes de o I-526E ser aprovado.
A página de FAQs do USCIS Employment-Based Adjustment of Status inclui as seguintes perguntas e respostas sobre os efeitos do retrocesso na prioridade do visto, estatuto I-485, Advance Parole, EAD, estatuto de criança e residência permanente condicional.
Q. A regressão afecta a minha data de prioridade ou o meu lugar na fila para um visto de imigrante?
A. O retrocesso não afecta a tua data de prioridade ou o teu lugar na fila para um visto de imigrante. Podes continuar a receber um visto quando este estiver disponível para ti com base nessa data de prioridade. Retrogressão significa apenas que, devido à elevada procura de vistos que excede os limites legais, os vistos não estão disponíveis para todos os estrangeiros que os querem, mesmo que já tenham apresentado um pedido de ajustamento de estatuto.
Q. A minha categoria sofreu um retrocesso ou foi aplicada uma Data de Ação Final. Qual é o meu caminho para obter um Green Card?
A. Quando um visto estiver disponível para ti no futuro com base na Data de Ação Final para o teu país e categoria em comparação com a tua data de prioridade, a USCIS poderá aprovar o teu pedido de ajustamento de estatuto se fores admissível, mereceres um exercício favorável de discrição e fores elegível de outra forma. Enquanto o teu pedido I-485 de ajustamento de estatuto estiver pendente, és elegível para procurar determinados benefícios, entre os quais:
Q. Se o meu pedido de ajustamento do estatuto for aprovado, mas a Data de Ação Final para a minha categoria e país de exigibilidade retroceder posteriormente, isso afecta o meu estatuto de residente permanente legal?
A. A retrogressão não tem efeito sobre os residentes permanentes legais. (Adicionado em 26/10/2022)
Excertos citados das perguntas e respostas publicadas em https://www.uscis.gov/green-card/green-card-processes-and-procedures/fiscal-year-2023-employment-based-adjustment-of-status-faqs (acesso em 1 de julho de 2025)
O tempo de processamento do I-526E pode fazer a diferença no tempo de obtenção do visto, mas nem sempre e nem para todos. Depende se o investidor faz parte de uma acumulação de vistos e se o processo I-526E é o primeiro a entrar, primeiro a sair.
“Quanto tempo demora a obter um visto EB-5?” O tempo é igual ao tempo de espera para o processamento da petição/requerimento ou o tempo de espera para um número de visto, o que for mais longo. O tempo de processamento do I-526E só faz diferença se for mais longo do que o tempo de espera pelo número de visto ou se permitir que um peticionário passe à frente na fila de espera.
As esperas de processamento e de número de vistos ocorrem em simultâneo e resultam de factores independentes. Os tempos de processamento dependem da eficiência operacional do USCIS e do Departamento de Estado. A espera pelo número de vistos resulta da diferença entre a quota anual de vistos disponíveis e a procura de vistos.
O tempo de processamento do I-526E é significativo para um investidor do “resto do mundo” sem número de visto à espera. Quanto mais cedo este investidor conseguir obter a aprovação da I-526E, mais cedo poderá receber um visto. Quanto mais tempo tiver de esperar pela aprovação da I-526E, mais atrasa a sua oportunidade de obter um visto. O tempo de processamento do I-526E (juntamente com quaisquer atrasos específicos do processamento associados ao I-485 ou ao pedido de visto) é o fator principal no tempo de obtenção do visto para qualquer investidor que não corra o risco de exceder a quota anual de vistos e, por conseguinte, não precisa de se preocupar com os atrasos do Boletim de Vistos.
O tempo de processamento do I-526E é menos significativo para um investidor da China ou da Índia que tenha de esperar pelo número de visto.
Considera um investidor nascido na China em 2018 que esperava que um número de visto estivesse disponível em 2028, dada a dimensão do atraso quando apresentou o I-526. Interessa-lhe saber se o processamento do I-526 demora dois ou seis anos? É a diferença entre passar dois anos à espera da aprovação da I-526, seguidos de oito anos à espera de uma entrevista para obtenção de visto, ou seis anos à espera da aprovação da I-526, seguidos de quatro anos à espera de uma entrevista para obtenção de visto. Se um investidor tiver de esperar muito tempo pelo número de visto, pode até aceitar um longo período de processamento do I-526 para prolongar a proteção contra o envelhecimento dos filhos.
Considera o investidor nascido na China que apresenta o formulário I-526E em fevereiro de 2025, tornando-se no investidor nº 2.301 com elevado desemprego na China. Este investidor pode esperar por um visto durante o tempo necessário para que os 2.300 investidores anteriores obtenham a aprovação do I-526E e depois os vistos, juntamente com os seus cônjuges e filhos. O tempo de espera pelo visto é determinado pela disponibilidade anual de vistos de desemprego elevado, mesmo que a USCIS seja muito eficiente na adjudicação das petições.
O processamento da I-526E pode fazer a diferença para os investidores em atraso se permitir que saltem a fila de espera. Se todos os investidores rurais obtiverem processamento prioritário e aprovações rápidas da I-526E, então o processamento rápido não dá qualquer vantagem individual na competição pelos vistos rurais. Mas se um investidor rural obtiver a aprovação da I-526E mais cedo do que os outros, esse investidor rural tem a possibilidade de passar à frente dos outros na lista de espera de vistos rurais e reduzir o seu tempo de espera pelo número de vistos.
Se conseguires encurtar o tempo de processamento do teu I-526E em relação a outros que competem pelo mesmo visto, então podes encurtar o tempo de espera do teu visto. Isto é demonstrado pelos investidores nascidos na Índia com datas de prioridade em novembro de 2019, um mês de grande atraso. Alguns investidores de novembro de 2019 já têm vistos hoje, graças à sua sorte de terem recebido aprovações I-526 e de terem apresentado pedidos de visto antes da multidão. Outros investidores de novembro de 2019 ainda estão à espera de vistos, porque receberam a aprovação I-526 juntamente com outros da mesma data e a multidão resultante fez com que o Boletim de Vistos retrocedesse.
O processamento do I-526E é, em termos gerais, mas não estritamente o primeiro a entrar, primeiro a sair. Três investidores que apresentem o Rural I-526E no mesmo dia podem receber aprovações com meses de diferença, dependendo de factores como o tempo de aprovação do I-956F, litígio Mandamus, aprovações rápidas e sorte. Uma aprovação I-526E não-FIFO pode dar-te uma vantagem em termos de tempo de visto.
Um país com limite de capacidade, como a China ou a Índia, pode obter mais de 7% dos vistos EB-5 se, de outra forma, esses vistos não forem utilizados. Quando a procura do “resto do mundo” é demasiado baixa para absorver os vistos disponíveis, os vistos não utilizados podem ser atribuídos a requerentes de países com limites de capacidade, mesmo acima dos 7%. Os vistos não utilizados são atribuídos aos requerentes do país com as datas de prioridade mais antigas.
A página de FAQs sobre o Ajuste de Estatuto da USCIS explica,
Ao abrigo do INA 202(a)(5)(A), se o número total de vistos disponíveis numa das categorias baseadas no emprego para um trimestre civil exceder o número de imigrantes qualificados a quem, de outra forma, podem ser emitidos esses vistos, os vistos disponibilizados nessa categoria serão emitidos sem ter em conta a limitação numérica por país.
O EB-5 sem reservas – a maior categoria de vistos – tem tido regularmente mais vistos disponíveis do que é possível emitir para outros países para além da China e da Índia. Por exemplo, o ano fiscal de 2024 teve mais de 14.000 vistos sem reservas disponíveis. Teoricamente, os limites máximos por país poderiam limitar a China e a Índia a cerca de 1.000 vistos cada (7%), deixando os restantes 12.000 vistos disponíveis para o Resto do Mundo. Na prática, porém, o Departamento de Estado só conseguiu emitir cerca de 4.000 vistos para o AF2024 para os requerentes do “resto do mundo” – devido a uma combinação de baixa procura por parte dos RdM e problemas de agendamento. O que poderia o Departamento de Estado fazer com os restantes 8 000 vistos do AF de 2024? Para evitar desperdícios, atribui estes vistos adicionais aos requerentes mais antigos de países com limites de capacidade que estão à espera. Uma vez que a China tem as datas de prioridade sem reserva mais antigas, acabou por receber mais de 9.000 vistos sem reserva para o AF2024.
A China ou a Índia podem esperar mais de 7% de vistos para as zonas rurais ou para as zonas com elevado desemprego? Depende das respostas às perguntas sobre a oferta e a procura nestas categorias.
(1) Pergunta sobre a procura global: Há mais requerentes de vistos do que vistos disponíveis?
Resposta para Rural e High Unemployment: Ainda não, mas em breve.
Até meados de 2025, o número de requerentes qualificados de vistos para zonas rurais e de elevado desemprego tem sido baixo – muito inferior à disponibilidade anual de vistos. Por conseguinte, os vistos têm sido emitidos até meados de 2025 sem ter em conta os limites máximos por país. Por exemplo, dos mais de 4.000 vistos rurais disponíveis no AF de 2024, apenas 331 foram emitidos. Dos 331 vistos emitidos, 60% foram para a China e 28% para a Índia (reflectindo a procura relativa e não qualquer quota ou limite máximo).
Até meados de 2025, o número de potenciais requerentes de vistos para as zonas rurais e de desemprego elevado manteve-se elevado – muito superior à disponibilidade anual de vistos prevista. Por conseguinte, a emissão de vistos rurais e de desemprego elevado será previsivelmente restringida por limites máximos por país no futuro. Por exemplo, os investidores apresentaram mais de 4.000 pedidos de visto rural I-526E até 2024, o que excede em muito os 2.000 vistos rurais anuais normalmente disponíveis para investidores, cônjuges e filhos.
(2) Questão da procura específica por país: Haverá um número suficiente de requerentes do Resto do Mundo para obter o número máximo de vistos disponíveis para os ROW?
Resposta para o desemprego rural e o desemprego elevado: Sim para o desemprego elevado e talvez para o rural
O desemprego elevado tem normalmente 1.000 vistos anuais. A China e a Índia poderiam limitar-se a 7% destes vistos, desde que o Resto do Mundo pudesse gerar procura para os restantes 86%, ou seja, cerca de 860 requerentes anuais. Em janeiro de 2025, cerca de 2.000 investidores do Resto do Mundo já tinham apresentado o formulário I-526E de desemprego elevado. Com a adição de cônjuges e filhos, isto maximizará a disponibilidade de vistos de desemprego elevado do Resto do Mundo durante muitos anos. A China e a Índia só têm oportunidade de aceder a mais de 7% dos vistos de desemprego elevado na medida em que (1) a lentidão do processamento do I-526E impede que os investidores do Resto do Mundo se tornem requerentes de vistos e os solicitem, e/ou (2) a maioria dos investidores do Resto do Mundo opta por obter vistos não reservados em vez de vistos de desemprego elevado.
A zona rural dispõe normalmente de 2 000 vistos anuais. A China e a Índia poderiam ser limitadas a 7% desses vistos, desde que a ROW pudesse gerar demanda para os 86% restantes, ou seja, cerca de 1.720 requerentes anuais. Em janeiro de 2025, cerca de 800 investidores do Resto do Mundo tinham apresentado o Rural I-526E. Com a adição de cônjuges e filhos, isto pode ser suficiente para maximizar a disponibilidade de vistos rurais da ROW durante um ano. No entanto, a procura de vistos rurais até 2024 não é suficiente para garantir uma grande oferta de requerentes de vistos rurais ROW para os próximos anos. O número de vistos rurais que restará para a China e a Índia dependerá do número desconhecido de investidores rurais da RdM que continuarão a entrar no pipeline em 2025 e nos anos seguintes. Se a procura por parte dos investidores rurais da RdM diminuir e/ou se muitos investidores rurais da RdM optarem por vistos sem reservas, é possível que, nos próximos anos, o número anual de vistos rurais atribuídos à China e à Índia ultrapasse os 7%.
A USCIS fornece dados sobre o I-485 Adjustment of Status (Ajustamento do estatuto) em dois relatórios na página Immigration and Citizenship Data (Dados de imigração e cidadania ).
O “Application for Adjustment of Status (Form I-485) Quarterly Report” (Relatório Trimestral do Pedido de Ajustamento de Estatuto (Formulário I-485)) inclui dados de apresentação/receção, mas os dados são discriminados por local de apresentação (gabinete local ou centro de serviços) e não por categoria de visto. Os ajustamentos EB-5 representam uma parte do I-485 apresentado e processado no Centro de Serviços da Califórnia. No entanto, o relatório não fornece dados específicos sobre as receitas do EB-5 I-485.
O relatório “Pending Applications for Employment-Based Preference Categories” (Pedidos pendentes para categorias de preferência baseadas no emprego), publicado mensalmente, fornece dados I-485 discriminados por categoria de visto. O relatório Pending Applications mostra o número de I-485 EB-5 Unreserved, Rural, High Unemployment e Infrastructure pendentes num determinado momento, para requerentes da China, Índia, México, Filipinas e Resto do Mundo. A comparação das diferenças entre dois relatórios mensais pendentes pode servir de base a uma estimativa aproximada do número de petições apresentadas e processadas entre os dois períodos.
Quando os vistos reservados não são utilizados no Ano 1, passam para a mesma categoria reservada no Ano 2. Se continuarem a não ser utilizados no Ano 2, são libertados para o EB-5 não reservado no Ano 3.
O quadro 1 ilustra a forma como a oferta de vistos rurais de cada ano é calculada em função da utilização de vistos do ano anterior. Os cálculos dos vistos para o desemprego elevado e para as infra-estruturas seguem a mesma lógica. A curto prazo, a emissão anual de vistos reservados está a ficar muito aquém da oferta disponível devido a atrasos no processamento, o que resulta em muitos vistos a transitar. À medida que mais aprovações I-526E produzem mais requerentes de visto e mais vistos emitidos, cada vez menos vistos serão deixados para transitar.
Quadro 1. Exemplo de cálculo da disponibilidade e utilização de vistos rurais
Ao emitir vistos reservados, o Departamento de Estado distribui primeiro os números transitados do ano anterior, antes de utilizar os números recém-emitidos nesse ano. Tal como ilustrado no Quadro 1, esta política tem como resultado maximizar o número de vistos reservados de nova emissão que podem transitar na mesma categoria para o ano seguinte.
Nenhuma fonte oficial sintetiza a informação sobre o atraso do EB-5 ou prevê os tempos de espera futuros para a obtenção de vistos. O USCIS e o Departamento de Estado publicam dados em bruto relevantes para o atraso do EB-5. As pessoas da indústria EB-5 esforçaram-se por recolher e analisar os dados e por tirar conclusões.
O dimensionamento dos atrasos do EB-5 requer o acompanhamento de quantas pessoas estão a entrar nos atrasos através da apresentação do I-526 e do I-526E, onde as pessoas se encontram atualmente nos atrasos (antes ou depois da aprovação do I-526E, no processamento consular ou no ajustamento do I-485), e a que ritmo e em que ordem as pessoas estão a avançar no processo (recebendo a aprovação do I-526E, recebendo vistos). Também é importante acompanhar a dimensão das famílias, as taxas de aprovação e a oferta de vistos. As fontes governamentais fornecem dados sobre estes factores.
A página de dados de Imigração e Cidadania da USCIS publica dados sobre formulários processados pela USCIS.
A página Estatísticas de Vistos de Imigrantes do Departamento de Estado fornece ligações para uma variedade de relatórios relacionados com a oferta e a emissão de vistos.
