As tendências dos registos EB-5 desde a Lei de Reforma e Integridade (RIA) contam uma história notável – mas chegar a essa história tem sido mais difícil do que deveria ser. Durante grande parte da história do programa, as partes interessadas podiam contar com um fluxo constante de dados governamentais: O USCIS publicava trimestralmente os tempos de processamento e a contagem de petições, e o Departamento de Estado actualizava regularmente o seu boletim de vistos.
Esse quadro mudou quando o RIA entrou em vigor em março de 2022. Os novos formulários de petição, as categorias de apresentação reconfiguradas e a mudança de responsabilidades de adjudicação criaram um vazio de dados que deixou os investidores, os centros regionais e os advogados de imigração com menos visibilidade do que em qualquer outro momento na memória recente.
Num webinar recente da CanAm Enterprises, a COO Christine Chen sentou-se com Aaron Grau, Diretor Executivo do IIUSA, e Lee Li, Diretor de Investigação de Políticas e Análise de Dados do IIUSA, para analisar o que os dados EB-5 disponíveis nos dizem e onde permanecem as lacunas. A sua análise revela um programa que atinge níveis que poucos previram há três anos.
A lacuna de dados do EB-5: porque é que os relatórios do USCIS deixam as partes interessadas em dúvida
O USCIS continua a ser a fonte mais fiável de dados do programa EB-5, acompanhando cada petição apresentada, cada aprovação emitida e cada etapa do processamento. O desafio é que grande parte desta informação nunca chega ao público.
Como explicou Lee Li, a USCIS publica dados trimestralmente – mas, até há pouco tempo, esses dados limitavam-se à contagem agregada de pedidos, aprovações e recusas das petições I-526 e I-526E. Faltava uma repartição por país de nascimento, o que significava que a indústria podia ver quantas petições estavam a passar pelo sistema sem saber quem as estava a apresentar ou quanto tempo demoravam os casos.
“Só nos dizem quantas 526 ou 526E [petições] foram apresentadas, aprovadas, [ou] recusadas”, observou Li. “Mas não [sabemos] quem são esses investidores e não sabemos quanto tempo demoram a receber as aprovações.”
O Departamento de Estado também ficou para trás. Na altura do webinar, não eram divulgados dados actualizados há vários meses. O momento é particularmente problemático porque uma parte crescente dos vistos EB-5 é agora processada pelo USCIS através de pedidos simultâneos de ajustamento de estatuto (AOS) – segundo algumas estimativas, cerca de metade de todas as emissões – uma proporção que o boletim de vistos tradicional não capta.
Para preencher essas lacunas, a IIUSA recorreu à sua própria base de membros, coletando dados anônimos de petições de centros regionais e advogados de imigração para montar um conjunto de dados que representasse a maioria de todos os arquivamentos pós-RIA. Esse esforço de base, apoiado por empresas como a CanAm Enterprises, tornou-se a janela mais abrangente do setor para a atividade do programa EB-5 em tempo real.
Tendências de apresentação do I-526E: Recorde de volumes de petições após o RIA
Os dados de registo EB-5 que emergem destas fontes combinadas contam uma história surpreendente. Após anos de declínio – impulsionado por atrasos de retrocesso, longos tempos de processamento e o lapso temporário do programa – os registos de petições I-526E estão a subir a um ritmo que poderá estabelecer novos recordes de sempre.
O número de petições I-526 atingiu um pico no ano fiscal de 2015, impulsionado por um aumento de pedidos provenientes da China continental. A partir dessa altura, os atrasos no processamento e os atrasos no processamento reduziram a procura de forma constante, atingindo o seu ponto mais baixo no ano fiscal de 2021. A aprovação do RIA em março de 2022 marcou um ponto de viragem e, desde então, os registos têm aumentado ano após ano. No ano fiscal de 2025, os dados dos três primeiros trimestres já excederam o total do ano inteiro do ano fiscal de 2024.
Christine Chen fez eco desta dinâmica: “Apesar de muitas das medidas de transparência e integridade que foram impostas aos centros regionais, o facto é que as partes interessadas têm conseguido estar à altura da ocasião, cumprir essas regras e, penso eu, obter mais confiança dos investidores de que estarão mais bem protegidos num programa pós-RIA”.
Essa confiança parece bem fundamentada. De acordo com as estimativas da IIUSA, mais de 13.000 investidores apresentaram petições EB-5 desde o RIA, representando aproximadamente 10 mil milhões de dólares em capital de investimento. Destes, 96% optaram por investir através de um centro regional num projeto de uma área de emprego específica (TEA) – um forte apoio ao modelo que o RIA foi concebido para reforçar.
Crescimento do investimento EB-5 rural: Da categoria de nicho à quase maioria
Talvez a mudança mais consequente nas tendências de registo EB-5 pós-RIA seja o aumento dramático do investimento rural. Antes do RIA, os projectos TEA urbanos dominavam, com a grande maioria do capital a ir para áreas de elevado desemprego nas principais regiões metropolitanas.
O RIA alterou o cálculo ao introduzir categorias de vistos reservadas para projectos rurais, de zonas de elevado desemprego (HUA) e de infra-estruturas. Os investimentos rurais EB-5 também receberam processamento prioritário – um incentivo significativo para os investidores preocupados com os tempos de espera.
Os dados mostram que estes incentivos estão a funcionar. A partir do terceiro trimestre do ano fiscal de 2024, os registos rurais começaram a ultrapassar os registos urbanos de TEA pela primeira vez. No período de relatório mais recente, a diferença estava a aumentar. No geral, a divisão pós-RIA fica em cerca de 51% de TEA urbano contra 49% rural – uma divisão quase igual que era quase inimaginável antes de 2022.
“Antes do RIA, não víamos muito investimento ou muito interesse nas zonas rurais para o EB-5″, observou Li. “Mas, neste momento, é a maioria dos pedidos. Isso significa que a maioria dos investimentos EB-5 neste momento se destinam a zonas rurais, o que, na minha opinião, é exatamente a intenção do Congresso no âmbito do RIA.”
A trajetória sugere que os registos EB-5 rurais continuarão a ultrapassar os TEA urbanos – com implicações significativas para a disponibilidade de vistos, tempos de processamento e o caso da reautorização do programa EB-5 em 2027.
Dados demográficos dos investidores EB-5: Mudanças no país de origem e estratégia de vistos
Os dados do EB-5 pós-RIA também revelam mudanças importantes na origem dos investidores. A China continua a ser o maior mercado de origem, representando aproximadamente 51% de todas as petições apresentadas desde que o RIA entrou em vigor. A Índia ocupa a segunda posição, seguida pelos mercados emergentes, incluindo Taiwan, Coreia do Sul e Vietname.
O que é particularmente notável é a forma como os investidores de diferentes países estão a repartir o capital entre projectos urbanos e rurais. Os investidores chineses – que têm registado os mais longos atrasos na concessão de vistos – têm-se concentrado esmagadoramente em projectos rurais, com cerca de 3.500 pedidos rurais em comparação com cerca de 2.800 pedidos urbanos de TEA. Os investidores indianos seguiram um padrão semelhante.
A lógica é simples: os projectos EB-5 rurais têm atribuições de vistos reservadas que contornam o atraso geral, juntamente com o processamento prioritário que reduz os tempos de espera. Para os países com elevada procura, esta combinação torna os projectos rurais substancialmente mais atractivos do que ao abrigo do quadro antigo. Os investidores de países sem retrocessos significativos, como Taiwan e a Coreia do Sul, apresentaram uma distribuição mais equilibrada. Como observou Christine Chen, estes padrões irão moldar a procura de vistos EB-5 nos próximos anos.
O que significam os dados de registo EB-5 pós-RIA para os investidores e as partes interessadas
Os dados de apresentação de pedidos EB-5 pós-RIA transmitem uma mensagem clara: o programa está a crescer mais rapidamente e de forma mais determinada do que em qualquer outro momento da sua história. Os volumes de petições estão a aumentar, o investimento rural está a aproximar-se da paridade com o TEA urbano e a confiança no modelo de centro regional continua a ser excecionalmente forte.
Para os potenciais investidores, os projectos EB-5 rurais oferecem agora uma combinação atraente de vistos reservados, processamento prioritário e apoio político bipartidário. Mas à medida que o volume de pedidos aumenta, as condições favoráveis de processamento podem não durar indefinidamente. Os investidores que estão a considerar o caminho do EB-5 devem avaliar as suas opções o mais cedo possível.
Para o setor, os dados ressaltam a necessidade de colaboração contínua entre o USCIS, o Departamento de Estado e as partes interessadas privadas para melhorar a transparência. Organizações como a IIUSA – apoiada pelos principais centros regionais, incluindo a CanAm Enterprises – estão a fazer um trabalho essencial para preencher as lacunas, mas a saúde do programa a longo prazo depende de relatórios governamentais mais consistentes.
Vê o Webinar EB-5 After the RIA completo
Esta publicação no blogue é a terceira parte da nossa série de seis partes, “EB-5 After the RIA”. Para ouvir a conversa completa, vê o webinar completo no canal YouTube da CanAm Enterprises.
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Contacta-nos em info@canamenterprises.com ou +1 (212) 668-0690.
Principais conclusões: Tendências de apresentação do EB-5 após o RIA
- Persiste a lacuna de dados: O USCIS e o Departamento de Estado não acompanharam o ritmo dos relatórios pós-RIA, forçando a indústria a confiar nos dados fornecidos pelos membros do IIUSA para obter informações sobre as tendências de arquivamento do EB-5.
- Volume recorde de pedidos: Mais de 13.000 petições I-526E apresentadas desde o RIA, representando ~$10 mil milhões em investimento EB-5. O ano fiscal de 2025 está a caminho de atingir um recorde histórico.
- Aumento do EB-5 rural: Os pedidos rurais aumentaram para quase a mesma proporção que os projectos TEA urbanos (49% vs. 51%), impulsionados por vistos reservados e processamento prioritário.
- A China e a Índia lideram esta mudança: Os investidores de ambos os países escolhem cada vez mais projectos EB-5 rurais para evitarem retrocessos e beneficiarem de um processamento mais rápido.
- Confiança no centro regional: 96% dos investidores pós-RIA escolheram o modelo de centro regional, sinalizando uma forte confiança na estrutura do RIA.
Sobre os oradores
Christine Chen
Diretor de Operações, CanAm Enterprises
Christine Chen trabalha como COO da CanAm Enterprises, um dos centros regionais mais antigos da indústria EB-5. Supervisiona as operações e as relações com os investidores de um portfólio que angariou mais de 3,9 mil milhões de dólares em capital EB-5 e facilitou mais de 16.900 green cards condicionais.
Aaron Grau
Diretor Executivo, IIUSA
Aaron Grau é o Diretor Executivo da Invest in the USA (IIUSA), a associação comercial nacional para o Programa do Centro Regional EB-5. A IIUSA lidera a defesa da indústria, a educação e a pesquisa de políticas para apoiar o crescimento e a integridade contínuos do programa.
Lee Li
Diretor de Investigação de Políticas e Análise de Dados, IIUSA
Lee Li é o Diretor de Investigação de Políticas e Análise de Dados na IIUSA, onde lidera os esforços de recolha e análise de dados da organização. A sua investigação fornece à indústria EB-5 informações essenciais sobre as tendências de apresentação de pedidos, tempos de processamento e desempenho do programa.
