Ante la falta general de directrices claras, m\u00e1s all\u00e1 de lo expuesto en el Memorando de Pol\u00edtica de junio de 2017<\/a> del USCIS sobre la redistribuci\u00f3n de fondos, muchos inversores que se encuentran en la lista de espera de disponibilidad de visados se est\u00e1n planteando si merece la pena redistribuir sus fondos para seguir optando a un visado EB-5. Los motivos concretos por los que los inversores pueden decidir retirarse var\u00edan de un caso a otro, pero suelen estar relacionados con la posibilidad de que sus hijos superen la edad l\u00edmite y dejen de cumplir los requisitos como beneficiarios derivados en el momento en que los visados EB-5 est\u00e9n disponibles, o simplemente con la frustraci\u00f3n generalizada ante unos tiempos de espera excesivos y sin perspectivas claras de resoluci\u00f3n. Los ciudadanos extranjeros que han decidido trasladar a sus familias a los Estados Unidos se muestran reacios a esta incertidumbre en el proceso de inmigraci\u00f3n, en particular los inversores inmigrantes que, adem\u00e1s de los riesgos migratorios, exponen su capital a riesgos de mercado para cumplir con los requisitos del programa EB-5.<\/p>\n Adem\u00e1s de las dificultades que supone para los inversores EB-5, el retraso acumulado en la EB-5 tambi\u00e9n puede afectar negativamente a los centros regionales y a los promotores de proyectos inmobiliarios que han captado capital EB-5 a lo largo de los a\u00f1os.<\/p>\n Tom Rosenfeld, presidente y consejero delegado de CanAm Enterprises, uno de los principales operadores de centros regionales con m\u00e1s de 15 a\u00f1os de actividad en el sector de la EB-5, coincide con esta valoraci\u00f3n: \u201cEl retraso en los visados es actualmente el principal inconveniente del programa EB-5 para todas las partes implicadas, desde los inversores y los centros regionales hasta los promotores de proyectos. Necesitamos medidas que alivien esta situaci\u00f3n de los visados para que el programa EB-5 sea viable a largo plazo. Dar prioridad a los cambios legislativos que ofrezcan esta soluci\u00f3n es fundamental para todos los agentes implicados en la EB-5.\u201d<\/p>\n Parece que, desde mayo de 2015, cuando el retroceso afect\u00f3 por primera vez a los inversores chinos nacidos en China continental, se viene debatiendo c\u00f3mo lograr una mayor asignaci\u00f3n de visados para el programa EB-5. Al igual que ocurre en muchos otros sectores, las soluciones legislativas van por detr\u00e1s de las necesidades del mercado. Varios senadores han puesto este problema sobre la mesa de sus colegas en el Congreso, y el senador Rand Paul (R-KY) es uno de los defensores m\u00e1s activos del programa EB-5 y, en particular, de las medidas para reducir el retraso en los visados. Existen algunos posibles cambios en el horizonte que podr\u00edan dar esperanza a los miles de inversores EB-5 que se encuentran en la lista de espera.<\/p>\n La primera pregunta es: \u00bfrealmente un par de miles de visados adicionales podr\u00edan marcar la diferencia? El USCIS inform\u00f3 que, en el tercer trimestre del a\u00f1o fiscal 2019, hab\u00eda 13.070 peticiones pendientes de resoluci\u00f3n. Y dado el aluvi\u00f3n de solicitudes presentadas antes de la entrada en vigor, el 21 de noviembre de 2019, de la modernizaci\u00f3n del Programa de Inversores Inmigrantes EB-5, cabe esperar que esa cifra sea hoy mucho m\u00e1s alta.<\/p>\n Seg\u00fan un an\u00e1lisis de Suzanne Lazicki, fundadora y presidenta de Lucid Professional Writing, en el caso de los inversores procedentes de pa\u00edses que agotan su cupo anual de visados, generando as\u00ed una lista de espera hasta que se asigne un nuevo lote (concretamente, China, Vietnam e India), reasignar 1.500 visados de la categor\u00eda de visado de diversidad podr\u00eda reducir el tiempo de espera previsto para la EB-5 hasta en un 15 %. Dado que el retraso actual est\u00e1 dominado en gran medida por inversores chinos nacidos en China continental, a\u00f1adir 1.500 visados al cupo mundial podr\u00eda traducirse en hasta 1.290 visados adicionales para China (un aumento del 25 % respecto a las previsiones actuales).<\/p>\n Adem\u00e1s de la mejora en los tiempos de espera, incluso un peque\u00f1o aumento en la capacidad de visados podr\u00eda tener un impacto positivo considerable en la creaci\u00f3n de empleo en los Estados Unidos. \u201cDisponer de solo 1.500 visados adicionales para inversores puede tener, aun as\u00ed, un impacto significativo en la creaci\u00f3n de empleo\u201d, afirm\u00f3 Reid Thomas, vicepresidente ejecutivo de NES Financial, una entidad especializada en administraci\u00f3n financiera que presta servicios a sectores caracterizados por una elevada complejidad administrativa, mayores necesidades de seguridad en las transacciones y exigentes requisitos de cumplimiento normativo, entre ellos la EB-5. \u201cEl Departamento de Comercio de los Estados Unidos public\u00f3 un estudio<\/a> en 2013 sobre la creaci\u00f3n de empleo generada por el programa EB-5\u201d, a\u00f1adi\u00f3 Thomas. \u201cSeg\u00fan esas estad\u00edsticas, 1.500 visados adicionales se traducir\u00edan en aproximadamente 8.000 empleos permanentes en los Estados Unidos.\u201d<\/p>\n \u201cTeniendo en cuenta que los Estados Unidos acogen a m\u00e1s de un mill\u00f3n de nuevos residentes permanentes cada a\u00f1o, solicitar 1.500 visados adicionales (menos de una cuarta parte del uno por ciento) para crear 8.000 nuevos empleos parece una petici\u00f3n relativamente modesta\u201d, afirm\u00f3 Robert Divine, abogado y responsable del Grupo Global de Inmigraci\u00f3n de Baker Donelson y antiguo asesor jur\u00eddico principal del USCIS.<\/p>\n El 21 de noviembre de 2019 entraron en vigor nuevas normativas que introducen cambios sustanciales en el programa EB-5. En concreto, las nuevas normas establecen un aumento del importe m\u00ednimo de la inversi\u00f3n, que pasa de 500.000 $ a 900.000 $ para los proyectos ubicados en \u00c1reas de Empleo Espec\u00edfico (TEA, por sus siglas en ingl\u00e9s), y de 1.000.000 $ a 1.800.000 $ para los proyectos situados fuera de dichas \u00e1reas. Es probable que este mayor umbral de inversi\u00f3n provoque una pausa en la demanda de visados EB-5, ya que los nuevos inversores que buscan la residencia permanente en el extranjero deber\u00e1n valorar si el programa EB-5 de los Estados Unidos sigue siendo la opci\u00f3n adecuada, o si la residencia permanente en otro pa\u00eds se ajusta mejor a sus necesidades. Durante esta pausa, cualquier visado no utilizado quedar\u00e1 disponible para los inversores en situaci\u00f3n de retroceso que llevan esperando a que se libere un visado EB-5. Por ello, la entrada en vigor de la nueva normativa podr\u00eda, de hecho, contribuir a reducir los tiempos de espera de los inversores en lista de espera.<\/p>\n Muchos sostienen que, cuando el Congreso autoriz\u00f3 originalmente el programa EB-5, su intenci\u00f3n era admitir a 10.000 familias inversoras<\/em>al a\u00f1o, y no a 10.000 personas \u2014lo que incluye tanto a los inversores principales como a sus familiares beneficiarios derivados\u2014, que es el sistema de asignaci\u00f3n de visados vigente en la actualidad.<\/p>\n Se ha sugerido que la intenci\u00f3n original del Congreso era crear 100.000 empleos al a\u00f1o a trav\u00e9s del programa EB-5 (es decir, 10 empleos por cada 10.000 visados). Esto constituye una base s\u00f3lida para defender la exenci\u00f3n de los familiares beneficiarios derivados del c\u00f3mputo anual de visados EB-5.<\/p>\n Bernard Wolfsdorf, socio director de Wolfsdorf Rosenthal LLP, comparte una opini\u00f3n similar: \u201cDado que cada petici\u00f3n I-526 da lugar, de media, a unos tres visados, eliminar a los beneficiarios derivados del c\u00f3mputo del l\u00edmite anual de visados EB-5 disponibles reducir\u00eda el retraso acumulado en aproximadamente dos tercios. Afortunadamente, el presidente del Comit\u00e9 Judicial del Senado, Lindsey O. Graham (R-S.C.), est\u00e1 trabajando junto con los senadores Mike Rounds (R-S.D.) y John Cornyn (R-Tex.) en una propuesta que resolver\u00e1 este problema al aclarar la intenci\u00f3n original de admitir a 10.000 inversores, y no a unos 3.000 inversores junto con sus familias.\u201d<\/p>\n Otra idea que ha despertado inter\u00e9s es la de recuperar los visados no utilizados de a\u00f1os anteriores. Si bien todos los visados EB-5 disponibles se han utilizado en su totalidad cada a\u00f1o desde 2014, antes de esa fecha un n\u00famero considerable de visados EB-5 quedaba sin utilizar. Si se recuperaran esos visados no utilizados del pasado, el retraso acumulado podr\u00eda eliminarse potencialmente sin necesidad de a\u00f1adir nuevos cupos de visados.<\/p>\n Para intentar resolver el retraso acumulado en la EB-5, se ha propuesto \u201ctomar prestados\u201d cupos de visados de otras categor\u00edas, como la categor\u00eda de visado de diversidad basada en sorteo, o de otras categor\u00edas de visados laborales infrautilizadas, con el fin de dar prioridad a los beneficios econ\u00f3micos del programa EB-5. Esta idea se basa en precedentes del Congreso. En 1989, los visados familiares no utilizados se reasignaron a las categor\u00edas de visados laborales. Por supuesto, los defensores de esta propuesta se enfrentan a la oposici\u00f3n de otros agentes del \u00e1mbito migratorio que podr\u00edan ver reducida la disponibilidad de visados a ra\u00edz de dicha reasignaci\u00f3n.<\/p>\n El retraso acumulado en los visados EB-5 ha alcanzado tal magnitud que ha llamado la atenci\u00f3n de los legisladores, quienes han expresado su preocupaci\u00f3n por la posible p\u00e9rdida de inversi\u00f3n extranjera en la econom\u00eda estadounidense y su impacto en el empleo en el pa\u00eds. Leon Rodriguez, socio de Seyfarth Shaw LLP y antiguo director del USCIS, tambi\u00e9n considera que resolver este retraso acumulado redunda en beneficio de la econom\u00eda estadounidense: \u201cEst\u00e1 claro que existe una fuerte demanda de residencia permanente en los Estados Unidos y que, a diferencia de otras categor\u00edas de visado, la EB-5 est\u00e1 directamente vinculada a la creaci\u00f3n de empleo para los trabajadores estadounidenses\u201d, afirm\u00f3 Rodriguez. \u201cResolver este retraso acumulado es de inter\u00e9s propio para los Estados Unidos.\u201d<\/p>\n Aunque todav\u00eda no est\u00e1 clara la soluci\u00f3n exacta al retraso acumulado en los visados EB-5, lo m\u00e1s importante es mantener el impulso que ha cobrado esta cuesti\u00f3n debido a su enorme impacto en un n\u00famero cada vez mayor de inversores EB-5. El retroceso en la EB-5 ha recibido, por fin, una atenci\u00f3n significativa en el Senado y se est\u00e1 debatiendo de forma activa. Los defensores pol\u00edticos coinciden en que la EB-5 resulta beneficiosa para la econom\u00eda y el crecimiento del empleo del pa\u00eds.<\/p>\n Mientras tanto, hasta que se resuelva el retraso acumulado, los proyectos EB-5 seguir\u00e1n llegando a su finalizaci\u00f3n, especialmente aquellos estructurados como pr\u00e9stamos a cinco a\u00f1os, pero a los inversores no se les permitir\u00e1 aceptar el reembolso de sus fondos. Los emisores de estas ofertas tendr\u00e1n que buscar la forma de redistribuir el capital de los inversores para cumplir con el requisito del programa EB-5 de mantener el capital en riesgo hasta el final del per\u00edodo de residencia condicional de dos a\u00f1os.<\/p>\n Las soluciones viables de redistribuci\u00f3n tambi\u00e9n son objeto de debate entre los agentes implicados en la EB-5. La redistribuci\u00f3n debe tener como m\u00e1xima prioridad preservar la oportunidad de los inversores de inmigrar a los Estados Unidos. Dado que los inversores no est\u00e1n obligados a crear empleos adicionales una vez cumplido el requisito original de creaci\u00f3n de empleo, no es necesario redistribuir los fondos hacia otro proyecto de inversi\u00f3n EB-5 potencialmente m\u00e1s arriesgado. Los inversores pueden buscar mayores rentabilidades a trav\u00e9s de diversas inversiones en proyectos inmobiliarios, o rentabilidades m\u00e1s moderadas mediante bonos municipales. En \u00faltima instancia, cualquier inversi\u00f3n de redistribuci\u00f3n debe estar permitida conforme a los documentos de inversi\u00f3n vigentes y ajustarse, en la medida de lo posible, a las directrices del USCIS.<\/p>\n Cualquier debate actual sobre el sector de la EB-5 incluye inevitablemente palabras como \u201cretroceso\u201d, \u201cretraso acumulado\u201d y \u201ctiempos de tramitaci\u00f3n largos\u201d. Y con raz\u00f3n. Aunque el tiempo de tramitaci\u00f3n publicado por el USCIS para la petici\u00f3n condicional de tarjeta verde se sit\u00faa actualmente entre 29 y 45,5 meses, debido a la acumulaci\u00f3n de solicitudes de […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":79886,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[293,26],"tags":[],"class_list":["post-98815","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-perspectivas-de-la-redistribucion-eb-5","category-sin-categorizar"],"acf":[],"yoast_head":"\nCambios propuestos que podr\u00edan reducir el retraso en la EB-5<\/h6>\n
\n
\n
\n
\n
A nadie le gusta perder, y mucho menos a la econom\u00eda estadounidense<\/h6>\n
Resolver el retraso acumulado es fundamental<\/strong><\/h6>\n
Por ahora, los inversores deben redistribuir sus fondos<\/strong><\/h6>\n
Una versi\u00f3n de este art\u00edculo se public\u00f3 originalmente en Bloomberg Law<\/a>.<\/strong><\/h5>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"